水電開發形勢分析2004 年，以公伯峽 1 號機組投產為標志，我國水電裝機容量突破 1 億千瓦，超過美國成為世界水電第一大國；
2010 年，隨著小灣水電站機組投產發電，我國水電裝機容量突破 2 億千瓦，逐步成為世界水電創新的中心 ；截至2012 年底，我國水電裝機容量已經達到 2.49 億千瓦（含抽水蓄能 2031萬千瓦），占全部裝機容量的 21.7%，穩居世界第一水電大國。
“十二五”時期，全國計劃新開工建設水電 1.6 億千瓦（其中抽水蓄能電站 4000 萬千瓦），新增水電裝機容量 7400萬千瓦。到 2015 年，全國水電裝機容量將達到 2.9 億千瓦，其中常規水電 2.6 億千瓦，抽水蓄能電站 3000 萬千瓦，建成常規水電裝機容量占全國技術可開發裝機容量的 48%。
其中，西部地區常規水電裝機容量達到 1.67 億千瓦，占全國常規水電裝機容量的 64%，水能資源開發程度為 38% ；
中部地區常規水電裝機容量達到 5900 萬千瓦，占全國的23% ；東部地區常規水電裝機容量達到 3400 萬千瓦，占全國的 13%。中、東部地區水能資源開發程度達到 90% 左右。
到 2015 年，全國抽水蓄能電站裝機容量達到 3000萬千瓦，主要分布在我國東部和中部地區，其中東部、中部地區抽水蓄能電站裝機規模分別達到 2070 萬千瓦和 800萬千瓦，西部地區達到130 萬千瓦。
但是總體來說，東部水電開發殆盡，中部所剩無幾，西部雅魯藏布江流域、怒江流域因環評原因放緩節奏，水電開發黃金時機已過。
ng>1.監理現有市場空間狹小由于我國固有的國情，現階段工程建設中的全過程管理服務被分割。前期決策階段的項目建議書、可行性研究等工作須由國家發改委頒發的具工程咨詢資質的工程咨詢單位承擔；實施階段的招投標工作，須由有資質的招標代理機構、工程設計單位或者業主承擔；實施階段的合同管理工作則由工程監理單位承擔。還有一些項目的造價控制已轉由專門的造價咨詢單位承擔，致使很多監理服務被局限在施工階段，甚至被局限在質量控制、進度控制和安全管理某些責任重大方面的監督管理。某些項目由于監理范圍與施工承包范圍不一致，致使監理工程師不能通過系統的管理對工程建設進行有效的控制管理。
2.監理責權利失衡隨著有關法律法規的出臺，監理單位除原有責任外還承擔了安全管理的連帶責任。從工程建設的完整性來說，監理責任在工程安全管理方面的外延是合適的。但在司法界，由于責任界定不清，監理的安全責任被無限擴大，有關部門對監理處罰不當或處罰過重的案例日益增多，一些監理人員甚至被追究刑事責任而鋃鐺入獄。在工程建設領域的各類注冊工程師中，監理工程師的收入處于墊底位置，遠低于設計人員。低收益、高風險，不僅嚴重挫傷了監理人員的積極性，還致使業內一些高素質人才流失嚴重。
3.工程監理市場競爭激烈自實施建設監理制以來，全國各地監理單位如雨后春筍，水平良莠不齊。為了企業的利益和生存，參與投標競爭的監理單位行為不規范，如低于成本競爭，圍標、掛靠等違規行為屢見不鮮，造成多年來監理費收費水平停滯不前，甚至有倒退的現象，監理人員的收入水平低下，無法吸引更多優秀人才從事監理工作，監理水平難以提高。
另外，有些業主單位總認為監理介入后會削弱自己的權威，覺得是自己投資搞項目，為什么要找個管家呢？但礙于國家的法規又不得不找家監理走走過場，幫自己管工程質量和安全，但其他的經濟權自己要牢牢控制。
4.監理從業人員普遍缺乏繼續教育，企業缺乏核心競爭力許多監理從業人員長期在工地現場，只重視實踐而忽視對理論知識的學習，視野狹窄，素質不能得到有效提高。
雖然大部分監理單位已經通過旨在提高監理服務質量的ISO 9000 質量管理體系認證，對從業人員提供的服務質量有監督，但明顯缺乏提高服務質量的教育培訓和技術支持力度。企業普遍缺少綜合管理、經濟、技術、法律等知識的復合型人才。同時，監理單位提供的服務雷同，管理模式雷同，缺乏核心競爭力。
5.國家鼓勵監理單位創建工程項目管理企業監理行業存在的現狀，除監理單位自身素質有關外，還與市場環境有關，監理單位只能承擔工程實施過程的一部分業務，離真正意義上的項目管理越來越遠。隨著建設投資多元化及國際化程度的不斷提高，目前停留在施工階段監理的體制已經不適應新形勢下工程項目管理的需要。在這種現狀下，2008 年 11月12日，住房和城鄉建設部印發《關于大型工程監理單位創建工程項目管理企業的指導意見》的通知（建市〔2008〕226 號），引導有條件的大型工程監理單位創建工程項目管理企業。監理單位應抓住機遇，反思行業現狀，從企業自身找原因，不等不靠，加大投入，提高工程建設的管理水平，積極創造條件發展成為工程項目管理企業。
1.起步早在國家建設部正式推行建設監理制度前，早在上世紀80 年代至 90 年代，隨著小浪底水利樞紐工程、魯布革水電站、二灘水電站、水口水電站等利用世行、亞行貸款的項目開工建設，為適應工程建設管理需要，就在合同管理方面引入菲迪克合同文本，水電項目在管理上也開始嘗試設咨詢工程師、監理工程師等試點工作，與國際工程咨詢行業接軌早，聯系緊密。
2.集中度高自國家實行工程監理制度以來，水電監理企業經過 20多年的發展，目前營業規模過億的大型監理企業主要集中在中國水電顧問集團公司下屬幾家監理企業（華東咨詢、二灘國際、西北監理、中南監理等）以及長江委監理中心、三峽發展、二灘建設等，這些大型水電監理企業承擔了約90％以上份額的大型水電監理任務。
3.綜合實力相對較強大型水電監理企業大多依托具有綜合勘測甲級資質、綜合設計甲級資質的大型設計院或大型水電投資開發公司設立，具有較強的綜合實力和競爭能力，在監理企業百強排名中均名列前茅。
4.監理工作要求高水電工程投資大、規模大、工程量大、環境艱苦、建設周期長，項目多遠離后方基地，現場工作無法依托后方，主要靠現場監理中心自行解決，對監理人員尤其是主要人員素質要求高。現場監理機構投入的監理人員數量多，專業配套齊全，一般大型的水電監理項目配備了水工、水利水電施工、施工機械、地質、測量、材料試驗、金屬結構、水動、電氣一次、二次、調試 / 試驗、安全工程、水保、環保、概預算、合同管理、檔案管理等相關專業人員，監理部人員動輒百人以上。
5.管理相對規范大型水電監理企業大多推行全面項目管理，實行項目總監理負責制，監理工作制度健全，監理工作規范標準。
在監理工作中采用了大型工程項目管理軟件，如水電監理信息標準化管理系統。水電監理信息標準化系統是一套具有水電工程建設監理信息管理特色、基于監理項目信息管理的項目管理系統，系統針對性強，可以對任何具備項目管理特征的水電建設工程實現通用管理、質量控制、進度控制、投資控制、安全監督、環保水保、計劃合同管理、信息管理和綜合統計的信息管理目標。
大型水電業主大多長期從事水電工程建設管理、設計、施工、監理，熟悉水電工程建設管理體系，愿意采用“小業主、大監理”管理模式，給予監理單位充分授權，監理是現場管理的銜接中心，監理工作是水電工程建設不可或缺、重要的組成部分。
水電資源開發的條件越來越差，監理企業成本上升“十二五”時期，水電開發的重點是金沙江中下游、雅礱江中游、大渡河、瀾滄江中下游、黃河上游、雅魯藏布江中游等流域 ( 河段 )，并啟動金沙江上游、瀾滄江上游、怒江等流域水電開發工作。水電資源的開發條件越來越差，尤其是西部高原地區，監理工作、生活條件艱苦，企業成本不斷上升。
行業收費偏低根據國家發改委批準，水電水利規劃設計總院可再生能源定額站頒布《水電工程設計概算費用標準（2007 年版）》，水電工程建設監理費費率標準見下表 ：（見表格）
目前,水電監理市場主要執行國家發展和改革委員會和建設部 2007 年 3月3日聯合下發的《建設工程監理與相關服務收費管理規定》中的收費標準，監理浮動系數基本為下浮 20％，部分競爭激烈的項目下浮接近概算的 50%。水電工程監理項目實際收費水平與《水電工程設計概算費用標準（2007 年版）》概算監理費用差距較大，收費偏低，企業利潤空間小，不利于水電監理行業的健康發展。
監理企業同業競爭加劇，急需拓展發展空間國內監理企業如雨后春筍, 監理企業近年來競爭日趨激烈，同樣，大型水電監理企業經過 2002 年至 2012 年這10 年左右黃金期的發展，其企業規模、營業收入、人才隊伍得到了快速發展，營業規模都達到億元以上。為了保持企業規模，水電監理企業間同業競爭不斷加劇，急需拓展水電以外的市場發展空間。
意識不夠，轉型愿望不強烈得益于前幾年大力開發水電，當前水電監理企業的業務基本飽和，每年承接監理合同額 1 億元以上的水電監理企業不在少數。由于業務相對飽滿，企業生存環境較好，轉型的愿望并不強烈，大部分水電監理企業在轉型發展方面僅限于口號和愿望，并沒有把轉型當成頭等大事來抓，對于轉型的意義和目的宣傳不夠，大多數同志的思想觀念大大落后于轉型的客觀需求，習慣性思維根深蒂固，沒有做好轉型的思想和業務準備。
職權所限，發展主動權不夠大型水電監理企業大多依托具有綜合勘測甲級資質、綜合設計甲級資質的大型設計院或大型水電投資開發公司設立，在管理上一般隸屬于設計院或開發公司，企業發展戰略和愿景應與上級單位一致，即水電監理企業的定位往往由上級單位確定，是否轉型、是否拓寬業務渠道，主動性不在監理企業。人才匱乏，難以滿足發展需要監理企業行業地位日益下降，再加上監理服務費低、工作壓力大等諸多因素，造成水電監理行業大量優秀人才轉行至設計、施工、管理等行業，監理企業人員流失嚴重，青黃不接。多年來，施工階段監理工作的性質以及崗位職責的細分，使得水電監理企業人員綜合能力不強，缺乏既懂合同和商務，又懂工程技術的綜合性人才匱乏，難以滿足轉型業務發展的需要。
行業壁壘使發展空間受限目前，住房和城鄉建設部、水利部、交通運輸部都有自己的監理企業，各有一套本行業的資質申報、業績認證體系，雖然工程建設大同小異，但行業交流一般只局限于業內，缺乏跨行業的橫向交流，如水電監理企業在地下洞室方面具有較豐富的管理經驗，但要進入地鐵行業難度很大。監理企業要轉型成綜合性工程項目咨詢管理企業，不應只在行業內從業，而應突破行業限制，促進企業多元發展。
地方限制阻礙企業發展目前，不少省市為了地方利益，限制外地監理企業進入當地市場。監理企業在外省市發展，須在當地行政區域范圍內設立分支機構，辦理工商注冊、稅務登記并辦理備案，否則不能承接監理業務，也一定程度上限制了企業的發展。
項目偏遠，信息閉塞水電項目大部分在偏遠山區，雖然目前信息發達，但長期在偏遠工地，水電監理大部分人員對新生事物接觸不多，對形勢研究不透，對政策理解不深，對企業發展考慮不周。
隨著競爭的不斷加劇，技術進步的不斷加快，為了盡快與國際慣例接軌，適應我國市場經濟發展和加入世貿組織的新形勢，提高項目管理服務水平，水電監理企業的轉型必須開展多元化經營，適應市場需求，向工程項目咨詢管理方向轉型。水電監理企業的多元化經營，就是根據本企業的情況和發展規劃，在穩定提高施工階段監理服務水平的基礎上，以滿足業主需求為目標，不斷拓寬經營范圍，全過程、全方位地為業主提供相應的項目管理服務。
市場的一體化和多元化加入WTO 后，我國經濟與世界經濟將逐步融為一體，國內建筑市場與國際市場即將連成一體，呈現大開放、大流通、大市場的態勢，我國建筑業從業單位必須盡快熟悉和掌握國際規則，接受國際競爭。上海合作組織的成立，國家領導人對東南亞的密集訪問和建立中國—東盟自由貿易區的倡議，就是我國外交、外經方針的具體體現。因此，實施“走出去”戰略，是解決國內、國際問題的英明決策，是我國企業發展壯大的必由之路。國內水電投資開發企業積極向海外拓展，積極開發國外水電項目，如柬埔寨、老撾、越南、緬甸等，大型水電監理企業也緊隨國際投資，積極走出國門，拓展國際市場。
隨著建設市場的逐步發育，行業格局發生了深刻變化，不同的業主希望建設市場從業單位提供個性化、專業化服務，有希望提高監理服務的，也有希望找總承包單位，也有希望全過程服務的。建設市場從業競爭從過去的產品競爭、服務競爭向品牌競爭、產業鏈競爭轉變。市場需求的變化為大型監理單位轉型提供了機遇。
水電監理業務縱向延伸大型水電工程項目具有專業覆蓋范圍廣等特點，一般大型水電項目涵蓋了開挖、鋼筋、混凝土、基礎處理、焊接、安裝等工種，公路、橋梁、碼頭、地下工程、壩工、房建等項目，應用包括通風、空調、消防、通信、自動化等系統，包羅萬象，其他行業有的項目水電工程大多也有，也具有相應的監理工作經驗，這樣，水電監理企業就能以水利水電工程監理為基礎，向房屋建筑工程、交通工程、市政工程、環保工程等行業監理業務延伸。
水電監理業務橫向延伸隨著我國投資體制改革的不斷深化，無論是國有投資工程，還是社會上眾多的民間投資工程，均需要由專業化、社會化的項目管理企業為業主提供從建設項目前期策劃、可行性研究和評價、設計，到工程招標、設備采購、施工、后評價的全過程服務。大型水電監理企業具有較強的綜合實力和競爭能力，專業齊全，管理經驗豐富，可適應市場需要，從業方式積極向工程代理、工程項目管理、工程總承包等方面發展，形成以咨詢、監理、項目管理及代建等高素質服務為支柱，以水利水電工程、房屋建筑工程、交通工程、市政工程為框架的多行業、多元化發展構架。
