成都的現(xiàn)代化與城市快速軌道交通
摘要：本文探時(shí)了城市快速軌道文通系統(tǒng)與城市現(xiàn)代化的關(guān)系，以及成都市建設(shè)城市快速軌道交通系統(tǒng)的重要意義，旨在說明應(yīng)當(dāng)盡快啟動(dòng)成都地鐵一期工程項(xiàng)目。
關(guān)鍵詞：城市現(xiàn)代化 軌道交通 成都地鐵
1 引言
黨的十六大確定了我國(guó)在新世紀(jì)新階段全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出有條件的地方應(yīng)該發(fā)展得更快一些，在全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。成都市委、市政府根據(jù)成都的發(fā)展水平和發(fā)展需要，提出了到2020年率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。建設(shè)城市快速軌道交通系統(tǒng)是成都實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的客觀需要，也是現(xiàn)代化城市的重要標(biāo)志之一。要完成這一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、富有挑戰(zhàn)性的巨系統(tǒng)工程，必須深入、持久、科學(xué)地做好各項(xiàng)前期工作，需要盡快啟動(dòng)成都地鐵一期工程。
2.現(xiàn)代化和城市現(xiàn)代化
2.1現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
一般意義上講，現(xiàn)代化是從不發(fā)達(dá)社會(huì)到發(fā)達(dá)社會(huì)的過程和(或)目標(biāo)。中國(guó)科學(xué)院“可持續(xù)發(fā)展研究組”《2001一中國(guó)可持續(xù)發(fā)戰(zhàn)略報(bào)告》提出，中國(guó)的現(xiàn)代化是在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的同時(shí)，啟動(dòng)和疊加信息化，走“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”的跨越式發(fā)展之路；建立能表征二元疊加現(xiàn)代化內(nèi)涵的新的現(xiàn)代化指標(biāo)體系。據(jù)此，中國(guó)現(xiàn)代化指標(biāo)體系應(yīng)由經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人口素質(zhì)和生活水平、環(huán)境質(zhì)量和基礎(chǔ)設(shè)施四大指標(biāo)35個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)組成：
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)(6個(gè))：人均GDP、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、高科技產(chǎn)業(yè)比重、R&D支小占GDP、進(jìn)出口額占GDP比重、實(shí)際失業(yè)率。
——社會(huì)進(jìn)步指標(biāo)(6個(gè))：非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒戎亍⒍⑷a(chǎn)業(yè)人口比重、人口自然增長(zhǎng)率、每千人口醫(yī)生人數(shù)、公共教育經(jīng)費(fèi)占GDP比重、大專以上學(xué)歷者占人口比重。
——人口素質(zhì)和生活水平指標(biāo)(5個(gè))：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、人均生活用電量、每百人擁有電話機(jī)(未含移動(dòng)電話)、電腦普及率(家庭戶)、平均預(yù)期壽命、人均住房建筑面積。
——環(huán)境質(zhì)量和基礎(chǔ)設(shè)施(6個(gè))：人均道路面積、人均公共綠地面積、燃?xì)馄占奥省⒋髿赓|(zhì)量、生活垃圾無害化處理率、生活污水處理率。
2．2城市現(xiàn)代化
城市現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的重要組成部分，因此，從總體上講，無論是現(xiàn)代化概念，還是現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，一個(gè)城市的現(xiàn)代化與一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化基本一致。但由于一般城市具有的人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)高度聚集的特點(diǎn)，決定了城巾現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)的具體內(nèi)容在不少方面有別于國(guó)家現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)。
聯(lián)合國(guó)人類居住署為“人類的可持續(xù)發(fā)展，特別是城市和居住的直轄市發(fā)展，幫助人們能夠預(yù)期、認(rèn)識(shí)、度量和解釋城市問題”而制定的一個(gè)比較詳細(xì)的城市描述性指標(biāo)體系，共有49個(gè)指標(biāo)。其中，除一般經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)外，突出了具有城市特點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施、交通、環(huán)境、住房等方面指標(biāo)，指標(biāo)數(shù)量分別為：基礎(chǔ)設(shè)施4個(gè)、交通4個(gè)、環(huán)境管理5個(gè)、住房10個(gè)，這些指標(biāo)占全部指標(biāo)的比重達(dá)到近70％。
3.城市快速軌道交通系統(tǒng)是城市現(xiàn)代化的重要內(nèi)容
3.1城市快速軌道交通系統(tǒng)的概念
3．1．1 城市公共交通系統(tǒng)
城市公共交通最早出現(xiàn)于英國(guó)，從1829年英國(guó)倫敦出現(xiàn)第一輛馬拉式公共馬車開始，產(chǎn)生了城市公共交通的概念。170多年來，隨著城市的不斷發(fā)展和生產(chǎn)力水平的飛速進(jìn)步，汽車、火車等交通工具的出現(xiàn)，逐漸形成了城市公共交通系統(tǒng)，該系統(tǒng)由“公共交通運(yùn)輸工具和設(shè)施子系統(tǒng)”和“公共交通規(guī)劃與運(yùn)營(yíng)管理子系統(tǒng)”兩大系統(tǒng)構(gòu)成。
公共交通運(yùn)輸工具和設(shè)施子系統(tǒng)主要包括：(1)常規(guī)公共交通方式(含公共汽車、公共電車以及有軌電車)、(2)快速軌道交通方式、(3)市郊鐵路、(4)公共交通場(chǎng)站(含公共汽車的首未站、中途站、保養(yǎng)場(chǎng)，地下鐵路車站和調(diào)車場(chǎng)等)。
3．1．2 城市快速軌道交通系統(tǒng)
屬于城市公共交通系統(tǒng)的重要組成部分，世界上第一條城市快速軌道交通(地鐵)線路1864年在英國(guó)倫敦投入使用。從硬件上，該系統(tǒng)由包括輕軌、地下鐵道、單軌跨座式或懸掛式交通工具和站場(chǎng)設(shè)施在內(nèi)的快速軌道交通，以及與鐵路干線、地下鐵道、輕軌等聯(lián)成一體的市域鐵路所構(gòu)成；從軟件上看，該系統(tǒng)則包括相應(yīng)的快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃與站點(diǎn)選址，票制、票價(jià)與票務(wù)管理，服務(wù)水平與服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，日常營(yíng)運(yùn)調(diào)度，以及車輛保養(yǎng)與維護(hù)等。
地鐵和輕軌是兩種最具代表性的快速軌道交通工具。其主要區(qū)分在于列車載客量的大小，而不是線路敷設(shè)在地上(高架)、地面或地下。根據(jù)我國(guó)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，能適應(yīng)遠(yuǎn)期單向高峰小時(shí)客流量為3．0-6．0萬人次的快速軌道交通工具屬于地鐵(含城市鐵路)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，能適應(yīng)遠(yuǎn)期單向高峰小時(shí)客流量1．5—3．0萬人次的快速軌道交通工具屬于輕軌建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。地鐵一般建于地下，也可建于地面或地上，輕軌多建于地上或地面，也可建于地下。一般來說，在客流量大、地面交通擁擠、地面空間資源緊張的城市中心區(qū)域，快速軌道交通一般采用地下敷設(shè)方式，既可有效解決交通問題，又能充分利用城市地下空間。
3．2 城市快速軌道交通與城市現(xiàn)代化的關(guān)系
3．2．1 城市‘決速軌道交通系統(tǒng)是發(fā)達(dá)國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家城市現(xiàn)代化的標(biāo)志之一
以人均GDP為劃分標(biāo)準(zhǔn)，1999年世界銀行列舉的人均GDP超過9266美元的26個(gè)國(guó)家中，至少有22個(gè)國(guó)家的首都或主要城市都有城市快速軌道交通系統(tǒng)(比例高達(dá)84％以上)，韓國(guó)、新加坡、馬來西亞、泰國(guó)、墨西哥等部分發(fā)展中國(guó)家的首都和主要城市也都建設(shè)有或正在建設(shè)城市快速軌道交通系統(tǒng)，韓國(guó)漢城從1974年開始建設(shè)第一條地鐵，在近30年時(shí)間內(nèi)漢城地鐵網(wǎng)絡(luò)已增長(zhǎng)至200公里。
3．2．2 建設(shè)城市快速軌道交通系統(tǒng)將對(duì)城市現(xiàn)代化作出重要貢獻(xiàn)
投資巨大、建設(shè)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，是城市快速軌道交通系統(tǒng)不同于其他建設(shè)項(xiàng)目最顯著的特點(diǎn)之一：正是由于這個(gè)顯著特點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化過程中，城市快速軌道交通系統(tǒng)的貢獻(xiàn)尤為顯著。雖然現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中沒有進(jìn)行專門的量化，但對(duì)相當(dāng)多的指標(biāo)有直接和間接的貢獻(xiàn)。粗略分析，至少對(duì)11個(gè)指標(biāo)有貢獻(xiàn)，其中對(duì)6個(gè)指標(biāo)(人均GDP、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、實(shí)際失業(yè)率、非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒戎亍⒍⑷a(chǎn)業(yè)人口比重、大氣質(zhì)量)有直接貢獻(xiàn)；對(duì)5個(gè)指標(biāo)(高科技產(chǎn)業(yè)、平均預(yù)期壽命、人均住房建筑面積、人均道路面積、人均公共綠地面積)有間接貢獻(xiàn)，占全部24個(gè)指標(biāo)的比例達(dá)到45％。如果按照聯(lián)合國(guó)人類居住署確定的突出城市特點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施、交通、環(huán)境、住房四個(gè)方面的要求，城市快速軌道交通系統(tǒng)將對(duì)其全部19個(gè)指標(biāo)都會(huì)產(chǎn)生影響。
正是由于城市快速軌道交通系統(tǒng)的重要作用，全國(guó)大多數(shù)省會(huì)城市和部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市都在積極規(guī)劃建設(shè)城市快速軌道交通系統(tǒng)。據(jù)權(quán)威資料顯示，“十五”期間，在建和擬建城市快速軌道交通線路總長(zhǎng)度約828公里，計(jì)劃總投資約2815億元。有研究表明，每投資1億元的快速軌道交通項(xiàng)目，可以帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)大約是2．6億元左右，另外還可能提供4000個(gè)以上的就業(yè)崗位。由此測(cè)算，如果實(shí)施完成上述城市軌道項(xiàng)目，全國(guó)可以帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)7319億元，新增就業(yè)崗位1100萬個(gè)。
4， 成都建設(shè)城市快速軌道交通系統(tǒng)的重要意義
成都市從上世紀(jì)九十年代初開始研究城市快速軌道交通問題。經(jīng)過十幾年的努力，不僅具體項(xiàng)目——成都地鐵一期工程項(xiàng)目前期工作取得了重要進(jìn)展，在建設(shè)城市快速軌道交通系統(tǒng)對(duì)成都經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，加速現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要意義也有了以下更加深刻的理解和認(rèn)識(shí)。
4．1 優(yōu)化城市布局結(jié)構(gòu)
成都的城市形態(tài)是典型的單中心布局，歷史上一直以攤大餅方式向四周擴(kuò)展。近十年來，雖然已經(jīng)開始從規(guī)劃上考慮組團(tuán)式(或稱葡萄串式、伸開的手掌式)的發(fā)展思路，但效果不明顯，主要原因是沒有城市快速軌道交通系統(tǒng)，單一的汽車運(yùn)輸模式為在放射狀的城市道路之間不斷增加橫向道路提供了條件，結(jié)果橫向道路不斷增加，縱橫道路之間不斷填充建筑物，導(dǎo)致大餅的繼續(xù)形成。發(fā)展城市快速軌道交通，由于快速軌道交通線路不刺激線路區(qū)間的發(fā)展，而只為站點(diǎn)周邊提供十分有利的通行和建設(shè)條件，這就可以從源頭上和根本上控制大餅的進(jìn)一步攤大，為組團(tuán)式城市布局的形成創(chuàng)造條件。已經(jīng)納入規(guī)劃的地鐵一號(hào)線和二號(hào)線就是為實(shí)施城市向東向南發(fā)展提供更好的保障。
4．2 加速地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展
4．2．1 對(duì)GDP增長(zhǎng)產(chǎn)生直接貢獻(xiàn)
按照成都到2020年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，GDP總量要比2000年翻兩番，2020年達(dá)到5 252億元；成都目前已完成的城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃5條線，約126公里(尚未考慮聯(lián)接遠(yuǎn)郊的輕軌以及聯(lián)結(jié)地鐵、輕軌和大鐵路的市郊鐵路)，總投資匡算為504億元(按4億油公里)，若到2020年5條地鐵全部建成，則可累計(jì)帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)1 314億元，從2004年起，年均帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)77億元。
4．2．2加速城市化進(jìn)程
按照現(xiàn)代化對(duì)城市化率的要求，到2020年，成都市的非農(nóng)化水平應(yīng)達(dá)到85％(非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋壤?，意味著平均每年要新增非農(nóng)業(yè)人口約19萬人。若到2020年5條城市快速軌道交通線全部建成，則16年間累計(jì)新增就業(yè)崗位有可能達(dá)到201．6萬個(gè)，年均12．6萬個(gè)，占新增非農(nóng)業(yè)人口的比例高達(dá)60％以上，巾此可見建設(shè)城市快速軌道交通系統(tǒng)，將為農(nóng)村勞動(dòng)力大量向城市轉(zhuǎn)移，從而加快城市化進(jìn)程提供了廣闊空間。
4．2．3 促進(jìn)四川改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
建設(shè)和運(yùn)營(yíng)城市快速軌道交通系統(tǒng)，需要運(yùn)營(yíng)裝備，需要施丁設(shè)備，需要電力，需要鋼鐵，需要建筑材料，啟動(dòng)成都地鐵一期工程，將為四川省的裝備制造業(yè)、電力材料制造業(yè)、冶金制造業(yè)、建筑材料業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大和水平提升帶來市場(chǎng)機(jī)遇，為數(shù)以百計(jì)的相關(guān)企業(yè)在全國(guó)范圍參與城市快速軌道交通系統(tǒng)建設(shè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供條件。
4．3 提高人民生活質(zhì)量
成都的單中心城市布局和城市單一的交通運(yùn)輸模式已經(jīng)造成了嚴(yán)重且日益突出的交通矛盾，機(jī)動(dòng)車
在市中心區(qū)的平均行駛速度下降到15-20km／h，高峰時(shí)間只有5～10km／h。建設(shè)城市快速軌道交通系統(tǒng)，——是可以通過發(fā)揮快速軌道交通工具具有的諸多優(yōu)點(diǎn)，使城市居民的㈩行快捷、準(zhǔn)點(diǎn)、安全、舒適；二是可以使城市居民在遠(yuǎn)離城市中心的環(huán)境質(zhì)量更好(空氣清新、綠化率高)的地區(qū)選擇功能更加合理、配套服務(wù)更加完善的社區(qū)區(qū)居住生活；第三，顯著降低環(huán)境惡劣因素造成的非正常人身事故發(fā)生頻率，由于地鐵對(duì)客流的有效吸引，地面機(jī)動(dòng)車輛和非機(jī)動(dòng)車輛數(shù)量減少，將直接減少降低地面交通事故數(shù)量(1998年成都市的交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)比1997年333rj上漲15．13％、2．63％、27．09％)，減少汽車排放的有害廢氣和噪音對(duì)人體的傷害(有關(guān)資料顯示：城市空氣污染60％源于汽車廢氣，一個(gè)擁有10萬輛汽車的城市，每天空氣中就要增加210t一氧化碳、62t碳?xì)浠铩?1(氮氧化物；地鐵車輛與地面機(jī)動(dòng)車輛比較，COs排放量?jī)H為21．7％，噪聲污染僅為53．3％。)
4．4 促進(jìn)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略
西部各主要城市的現(xiàn)代化是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一。成都是西部和西南地區(qū)的重鎮(zhèn)，建設(shè)城市快速軌道交通系統(tǒng)，必將更好地實(shí)現(xiàn)成都在西南地區(qū)“交通和通信樞紐”的功能，發(fā)揮對(duì)西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)和輻射作用，為實(shí)現(xiàn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施水平適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要這一重要的階段性目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)西部與東部共同繁榮的最終目標(biāo)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
5.結(jié)束語
成都建設(shè)城市快速軌道交通系統(tǒng)與成都實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化關(guān)系密切，實(shí)現(xiàn)成都市第十次黨代會(huì)提㈩的“把成都建成中國(guó)西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境最佳、人居環(huán)境最優(yōu)、綜合實(shí)力最強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)，需要發(fā)展城市快速軌道交通，需要盡快實(shí)施成都地鐵一期工程項(xiàng)目。成都市委、市政府作出的發(fā)展城市快速軌道交通的決策非常正確，符合時(shí)代要求，符合發(fā)展需要，順乎民意，體現(xiàn)民心。
