現(xiàn)代城市軌道交通系統(tǒng)的設備管理
摘 要：結合國內外城市軌道交通設備管理的先進實踐經驗，從管理目標、運作方式、組織形式、技術管理、硬件配套、安全管理、物料管理、節(jié)能與環(huán)保等方面簡要地論述了現(xiàn)代城市軌道交通設備管理工作的要點。聯(lián)系當今我國城市軌道交通發(fā)展的新形勢，提出了國內城市軌道交通運營企業(yè)的設備管理思路。關鍵詞：現(xiàn)代城市軌道交通 企業(yè)管理 設備管理
隨著城市化發(fā)展進程的加快，城市的范圍不斷擴大，因此軌道交通在現(xiàn)代城市公共交通中的地位也日益顯著。當今一些國際大都市往往已建成多條軌道交通線路服務于日常客運，這也就對其設備管理工作提出了非常高的要求。因而合理運用現(xiàn)代化手段，引進先進的管理方法對做好設備管理工作具有重要意義。
一． 管理目標
單從企業(yè)角度而言，毋庸置疑地要把經濟效益放在首位，但公共交通企業(yè)又有別于其它企業(yè)，其特有的社會服務功能要求企業(yè)必須重視社會效益。尤其是城市軌道交通運營企業(yè)還具有公眾服務面較廣、高新技術比較密集、運營成本普遍較高的特點，因此城市軌道交通運營企業(yè)的管理目標應該是：經濟效益和社會效益并重，以最低的成本，發(fā)揮最大的運營效能。
由此，在企業(yè)內部設備管理要以成本控制為中心，合理分配本企業(yè)已有的各類資源，以行之有效的管理方法來保證設備良好的運行狀態(tài)，做好運營的有力保障。
二． 運作方式
近年來軌道交通技術發(fā)展很迅速，隨著一個城市軌道交通線路逐漸增多，設備的種類和型號也呈多樣化。這就要求運營企業(yè)在設備管理方面要積極拓展思路，尋求合理的管理方式。采用依靠本企業(yè)自身力量與社會專業(yè)力量廣泛合作相結合的運作方式將有助于提高設備運行質量，保持先進的管理水平。
在社會合作方面可重點考慮以下幾個方向：
1．與設備生產企業(yè)合作
軌道交通運營企業(yè)主要是使用和維護各種現(xiàn)有設備，對各類設備技術細節(jié)的研究是有限的；而設備生產企業(yè)主要工作是開發(fā)、生產各類設備，他們對設備非常了解。因此與設備生產企業(yè)有效的合作對于提高設備運行效率、降低設備故障率具有重要意義。
2．與科研機構合作
科研機構是設備技術更新發(fā)展的主要力量，如果運營企業(yè)能與相關機構良好合作，可以加快新興技術在軌道交通領域的合理應用，提高運營企業(yè)的技術含金量。此外，隨著設備使用年份的增加，更新?lián)Q代是不可避免的，運營企業(yè)同樣也需要他們?yōu)榕f設備改造更新提供有力的技術支持。另一方面，運營企業(yè)與高等院校及專業(yè)學校的合作也很重要。這些機構是培養(yǎng)專業(yè)人才的主要部門，是科研的重要基地，他們能為企業(yè)提供所需的各種各樣人才。相互保持良好的聯(lián)系可以縮小院校教育與實際應用之間的差距，提高專業(yè)人員在企業(yè)工作中發(fā)揮的效用。
3．與政府部門合作
政府承擔著社會管理職能，要發(fā)揮良好的社會效益離不開政府主管部門的支持。從設備管理角度看，企業(yè)需要有各種技術標準指導實際生產，在提高生產質量及合理控制成本方面也應有來自企業(yè)以外的監(jiān)督，這些都需要政府有關部門大力幫助和指導。
4．與專業(yè)建設公司合作 軌道線路最初都是經各專業(yè)建設公司施工而建成的，他們在設備安裝和調試方面具有獨到的經驗，擁有專用的安裝器械和檢測調試工具。在線路投入運營后，運營管理企業(yè)主要是維護這些設備，當進行大型設備大修、專業(yè)性強的設備維護及更新改造工程實施時，就需要與相關專業(yè)公司共同合作才能較好地完成這些工作。同樣，與設計部門的合作也不能輕視，這不僅可以幫助運營企業(yè)在設備維護過程中避免對設備狀況出現(xiàn)錯誤的判斷，還能使新線路設計更符合運營的實際需要，提高設備管理效率。
5．與國內外同行合作
新興的運營管理企業(yè)盡管擁有先進的設備和較好的工作條件，但往往會缺少一些經驗。因此要加強與國內外同行的合作能互通有無，共同提高管理水平。不僅如此，目前面對中國即將加入WTO之際，對于國內的運營企業(yè)意義更重要，掌握國際通行標準和規(guī)則，了解當今世界先進企業(yè)的管理方式，這都將有助于提高企業(yè)的市場競爭力，尤其是在面臨國際性挑戰(zhàn)時處于有利地位。
6．與金融界合作
企業(yè)活動離不開資金，而運營企業(yè)在資金方面往往比較緊張，因此能與金融界保持良好的關系其意義是不言而喻的。尤其今后大型項目上馬時，資金狀況將直接影響工程進度和質量，這僅靠企業(yè)自身的力量可能會不夠，有了金融界的支持就能游刃有余。從現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展趨勢來看，企業(yè)也會通過發(fā)行股票等形式在市場上募集資金，這就更需要金融界的幫助和指導。在社會合作方式上可采取建立長期的工作合同；組建合資子公司；以項目為單位通過招投標合作；保持長期互派人員交流及臨時短期培訓學習等多種靈活的形式，這主要還取決于某一段時期內企業(yè)工作內容、人員安排及資金狀況等多方面的條件。不管與社會合作采取怎樣的形式，設備管理工作的主體應該是運營企業(yè)本身，而且這些都離不開政府主管部門對企業(yè)的支持和幫助，政府部門應通過行使其行政職能加強對企業(yè)的管理。政府還應加強立法，以法律形式明確企業(yè)的權益和所應承擔的義務。
三． 組織形式
為保證工作順利有效進行，在設備管理的組織形式上宜盡量減少行政管理層次，采用設備專業(yè)分工管理的組織形式，并且把技術管理工作重點放在生產第一線。行政和技術管理上采用逐級負責制，明確每級部門的工作目標、權力和所應承擔的責任。同時還要建好內部監(jiān)督和審核體制，對成本控制和質量管理嚴格把關。對此可考慮在總部建立專門的控制部門、逐級配有專人負責參與對整個企業(yè)進行系統(tǒng)控制，為企業(yè)領導作決策工作的參謀。對于規(guī)模較大的項目還應引進外部監(jiān)督，通過政府主管部門和社會專業(yè)機構的第三方審核來為企業(yè)把關，這可減小因管理不當而給企業(yè)造成損失的可能性。
面對同時管理多條線路，而且線路分布面較廣、縱橫交錯及設備種類繁多的實際狀況，可考慮把整個網絡劃分成若干個區(qū)域進行網絡化現(xiàn)場管理。當然，各專業(yè)應根據(jù)各自設備的實際分布特點決定如何劃分區(qū)域，尤其車輛專業(yè)可以考慮在運營線路上設置若干個車輛臨修、小修和例檢的工作點。這樣，一方面可以減少現(xiàn)場工作中路途往返所占用的時間，另一方面能加快現(xiàn)場設備故障處理速度，減少因設備故障對正常運營造成的影響。具體的組織形式運營企業(yè)要根據(jù)管理線路的數(shù)量、在城市中所跨越的區(qū)域、客運的要求、當?shù)剀壍澜煌òl(fā)展規(guī)劃等實際情況綜合考慮，才能確定一個比較合適的方案。
四． 技術管理
從軌道交通運營企業(yè)的實際工作出發(fā)，重點則在于技術應用方面，在部分力所能及的范圍內考慮技術開發(fā)工作。對此建議管理工作可從以下幾個方面展開。
1．資料管理
技術資料是保證技術工作順利進行的基礎，在設備管理工作中通常需要掌握設計、施工、設備制造及維修等方面的技術資料。除了維修方面的資料可由企業(yè)自己完成外，其它的都要企業(yè)以外的單位提供。因此一項非常重要的工作是轉化外單位的有關技術資料，即根據(jù)設備運行和運營生產的實際需求，把外單位的格式、內容詳細程度等各不一致的資料統(tǒng)一成按本企業(yè)要求的資料。在設備維護、更新過程中還會對其不斷修改完善以及產生新的維修資料。
由此在資料管理方面將主要是三項工作：一是資料的制作和完善；二是資料的保管；三是資料的分發(fā)。由于設備維護和更新總是在不停地開展，因此這些工作將伴隨設備管理工作始終在進行，其工作量也是相當大的。為提高效率，可考慮將這些工作主要放在各專業(yè)設備主管部門進行，由專業(yè)技術人員負責資料制作和完善工作；經過專業(yè)培訓的人員負責資料保管和分發(fā)。在此，充分利用計算機提高工作質量是必不可少的，如果條件允許，要在每個專業(yè)部門建立CAD室，但至少也要建一個為各專業(yè)部門服務的CAD中心。同時還要把所有資料計算機數(shù)據(jù)化，建一個數(shù)據(jù)中心為企業(yè)內部信息資源共享創(chuàng)造有利條件，這將使所有員工通過內部網絡以最快速度查閱資料成為可能。
2．標準與規(guī)程
標準與規(guī)程是工作開展的依據(jù)。通常企業(yè)是根據(jù)國家或行業(yè)協(xié)會頒布的有關標準來執(zhí)行的。但由于我國城市軌道交通起步較晚，可執(zhí)行的標準還不多，因而給企業(yè)開展工作帶來一定難度。從我們的國情來看，目前比較可行的是：依據(jù)相近行業(yè)（如鐵道、公交等）的已有標準，或者參照國外有關標準。但對企業(yè)而言，都不能全盤照收，需要對其修訂以符合城市軌道交通企業(yè)的要求。這些工作如果能結合企業(yè)質量管理有專門部門負責，逐級分解，具體由各部門專業(yè)技術人員操作，將會有較好的效果。
企業(yè)規(guī)程則由企業(yè)自己制訂，主要有技術、安全、行政等方面的規(guī)程。在設備管理中主要涉及的是技術和安全規(guī)程，由于設備種類多且在不斷發(fā)展變化，因此對規(guī)程也要不斷修改完善。這些工作應該成為專業(yè)技術人員的日常工作的一個主要組成部分。每隔一定時期企業(yè)還應組織力量更新規(guī)程的版本，以便適應實際生產需要。同時這些標準和規(guī)程還應該作為企業(yè)職工技術培訓和班組學習的主要內容，加強職工的標準化意識，規(guī)范日常工作行為，提高整體技術水平，創(chuàng)造良好的企業(yè)形象。
3．計劃工作
計劃工作的質量將對設備管理的效率和生產成本產生重大影響。為做好這項工作，企業(yè)總部最好要設專門的管理部門負責，制定出近期和長期的工作目標。計劃工作則是根據(jù)這些目標進行細化，制訂成可操作的文件。在設備管理中關鍵是做好生產和資金兩方面的計劃。
根據(jù)現(xiàn)有的經驗可考慮從基層技術部門和企業(yè)總部的專門管理部門兩方面同時進行計劃工作，但兩者的側重點有所不同。基層技術部門計劃工作重點放在本專業(yè)本部門近期和長期例行工作內容、進度的安排及資金分配；改造更新項目的初步準備（可行性調研、技術方案、資金要求等）；其它與生產相關的工作（如設備國產化等）。企業(yè)總部的專業(yè)管理部門則要重點去做企業(yè)近期和長期總體工作目標的制定；統(tǒng)籌匯總各專業(yè)部門完成的各類初步計劃；協(xié)調各部門之間計劃工作的銜接；為各部門提供有關信息（如可使用的資金情況，企業(yè)將要進行的大型活動等）。在工作時間上雙方有個時間差，因此一般情況下一年初企業(yè)總部的專業(yè)管理部門就要完成做下一年度計劃的要求文件，并及時下發(fā)到各基層部門；至年中各部門的初步計劃就要集中到總部，經過匯總和審批成為最終執(zhí)行的企業(yè)工作計劃；年底前要把該計劃交給具體執(zhí)行部門。此外，年中時還要考慮對當年度計劃進行修訂以及對長期計劃進行補充和修改等工作。
總之，所有與生產相關的工作都應制定計劃，實際生產活動要圍繞這些計劃展開，當出現(xiàn)偏差時要及時分析原因，修正計劃。這樣可使管理工作始終處于有序運作之中，提高企業(yè)管理者對企業(yè)整體的控制能力。
4．質量控制
質量是企業(yè)的生命，對于公交企業(yè)尤其如此。把其列入技術管理的范疇是想考慮通過先進的技術手段提高質量控制水平，保證設備運行安全可靠。
因此有一個完整的控制體系和先進的檢測設備必不可少。完整的控制體系中重要的是職責明確，每一級人員所管的范圍以及應該承擔的責任都要非常明了。對此需要建立嚴格的規(guī)章制度，每個崗位上配備合適的人員。對安全要求高的設備還必須進行雙重或多重質檢，質檢部門應該裝備較先進的檢測儀器設備。另外還要加強生產部門生產工具設備的檢查，保證其良好的狀況。
建立一個質量控制體系要取決于企業(yè)采用的管理組織結構、企業(yè)標準、人員技術水平、崗位分布狀況等多種因素，因此企業(yè)要根據(jù)自身的實際情況綜合考慮建怎樣的質量控制體系。
五． 硬件配套
現(xiàn)代化的運營企業(yè)在設備管理工作中離不開先進的硬件設施，尤其在當今新技術高速發(fā)展，硬件設施對工作質量、效率、安全性等影響越來越大。因此選擇合適的硬件設施對企業(yè)提高人員利用率、降低成本、塑造企業(yè)形象等方面都會產生積極的作用。
1．生產設備
生產設備是運營企業(yè)設備管理的主要對象，也是軌道交通運行的主要組成部分。其包括車輛、路軌、供電、通信與信號、車站設備及其它輔助設備等多種設備。對于新建線路這些設備的選擇目前在國內還主要由建設和設計部門決定，從長遠發(fā)展角度來看運營企業(yè)應該與上述部門共同選擇生產設備。對于老線路在設備更新時主要由運營企業(yè)自己來選擇這些設備。
在選擇這些設備時應盡量考慮性能優(yōu)異且已運用廣泛、型號較新的設備，以及相對較長的使用壽命（要根據(jù)不同的設備及使用條件分別確定，國外企業(yè)一般考慮平均為30年）。對新線路要注意為今后設備更新提供方便；對于老線路更新則要注意與原設備的相關設備的匹配和再發(fā)展的因素。至于生產商最好是該行業(yè)的世界著名企業(yè)，目前從事軌道交通設備生產的國際性大企業(yè)之間一方面競爭十分激烈，另一方面合并或轉賣也非常頻繁。因此選擇時必須要認真考察生產企業(yè)的真實狀況，但主要還是根據(jù)質量、價格、售后服務及我國的實際情況來確定。從區(qū)域性和服務的快速要求等方面考慮，建議要把重點放在國內的佼佼者上。
2．管理設備
管理設備通常是各級管理者日常使用的一些設備。其中計算機及輔助設備在現(xiàn)代化企業(yè)已被廣泛應用，對運營企業(yè)而言作用更大。運營企業(yè)的工作點分布在城市的各個區(qū)域，當前處理日常工作時只靠電話或傳真漸顯不夠，建立企業(yè)內部自己的計算機管理網絡已是形勢所需。這不僅提高企業(yè)的工作效率，而且通過INTERNET可以加強與世界各地的聯(lián)系，為企業(yè)樹立國際形象，提高企業(yè)知名度，增加市場競爭力。因此管理設備中要重點考慮計算機及輔助設備的配置。此外為有關管理和生產人員配備適量移動通訊設備也很有必要，這不僅可大大加快處理緊急事件的速度，也會幫助提高工作效率。其它各種管理設備企業(yè)應根據(jù)實際需求適時、適量配備。
3．生產工具
生產人員需要合適的生產工具來提高工作效率，同時良好的生產工具還可有效防止工作時發(fā)生意外。因此，生產工具的選擇主要是適用性，盡可能配專用工具。根據(jù)軌道交通生產設備安裝和使用的實際情況，部分工具可能還需要企業(yè)自己開發(fā)研制。在使用的同時，加強對工具的檢查也很重要，發(fā)現(xiàn)有問題的應該及時處理。檢測設備作為特殊的生產工具在工作中必不可少，但這要針對生產設備的不同要求適當配置。部分檢測設備可能使用的頻率不高，這時要考慮配置的數(shù)量，有時也可幾個部門合用一種儀器。同樣要對其認真檢查，尤其是測量設備更要定期（或定量）嚴格檢查，部分要求較高的還應送到社會專業(yè)機構檢查。
4．運輸設備
在運營企業(yè)的實際生產中運輸設備可分兩個方面考慮。一是用于場內運輸，這主要包括基地內物件的運輸和線路現(xiàn)場（包括車站及附屬設施）維修施工所需的運輸。這些運輸設備可考慮采用電平車、液壓車、人力車、起重機及改裝或自己研制的運輸設備，對于在線路上還要配各種用途的內燃機車，電力機車等工程車輛。另外是用于場外運輸，這主要是在企業(yè)以外場合人員及物品的運輸。這些運輸設備可考慮選擇各種用途的汽車（重點考慮各專業(yè)所需的工程車）、摩托車（包括助動車）、人力車等車輛。這些運輸設備的配備狀況會對人員使用、工時利用率、搶修速度等產生較大影響，因此企業(yè)要根據(jù)人員狀況、工作點的分布、現(xiàn)場條件等實際情況綜合考慮，合理選擇種類和數(shù)量，而且宜考慮把其直接分配到使用現(xiàn)場。
5．工作環(huán)境
在現(xiàn)代企業(yè)中越來越重視員工的工作環(huán)境。由于行業(yè)特點軌道交通企業(yè)的一部分工作場所可能在地下或者室外，其先天工作環(huán)境并不理想，因此更需企業(yè)對此重視。企業(yè)要考慮把人員常駐的工作場所盡量安排在地面上，把工作室、更衣室和休息室分開，并配有盥洗設施，有條件的還要配備餐飲設施。要為長期在室外的員工，提供設施良好的休息場所。此外還要考慮整體后勤設施配套，室內裝飾和綠化與工作特點相協(xié)調等，努力為員工創(chuàng)造一個良好的工作空間。同樣也不能忽視設備的工作環(huán)境，避免不同種類設備之間的相互干擾，完善廢水、廢氣的排放條件，控制噪音、刺激性氣味對周圍環(huán)境的影響。一些高級的設備還應考慮溫度、濕度、氣壓等方面因素的影響，為其提供適宜的工作環(huán)境。此外，外部環(huán)境還與企業(yè)的形象密切相關，因此這不僅需要把清潔衛(wèi)生、綠化和環(huán)境保護工作做好，還要重視環(huán)境布置的創(chuàng)意，突出企業(yè)的精神面貌。
六． 安全管理
安全工作對設備管理的重要性是其它工作所不能替代的，尤其在現(xiàn)代化的運營企業(yè)里這已與高新技術緊密結合起來，是確保整個系統(tǒng)順暢運行的關鍵。由于城市軌道交通運營企業(yè)設備分布點較為分散，而且部分設備無人值班看護，因此設備管理的安全工作宜以事先控制為主，積極準備事中、事后控制方案；技術防范為主，結合人工預防。所謂的事先控制就是指安全預防工作。設備安全管理重點在防患于未然，這需要有嚴格的規(guī)章制度和合理的組織管理體系來保證。因而在企業(yè)內部要有專門的安全管理部門從事安全規(guī)章制度的建立和安全監(jiān)督的工作；各級管理組織的第一負責人直接負責安全工作，現(xiàn)場工作安全責任落實到具體人員。積極準備事中、事后控制方案是指認真考慮可能的突發(fā)事件，準備各種對付和補救措施，即使有意外的事件發(fā)生，要把影響面控制在最小范圍內，把不直接影響運營、危及乘客人身安全作為第一原則。
在技術防范方面重點考慮設備預防性測試、遙測遙控、錄音錄像和數(shù)據(jù)記錄等方面的工作。合理使用先進的儀器儀表則是做好技術防范的關鍵。人工預防主要考慮根據(jù)各種技術規(guī)程進行的周期性檢查、日常抽樣檢查及質量檢驗等方面的工作。對員工進行長期的安全教育，培養(yǎng)員工的安全責任意識是人工預防的重點。現(xiàn)代的設備安全管理工作已經和技術管理密不可分了，良好的專業(yè)技術水平是做好安全工作的基礎，因此強調專業(yè)對口有助于提高安全管理水平和工作效率。
七． 物料管理
物資材料是企業(yè)生產的重要組成部分，也是企業(yè)成本控制的主要對象，因此在設備管理工作中要把物料管理作為一項重點。根據(jù)運營企業(yè)工作空間分布面廣、物資材料的品種繁多的特點，可考慮各專業(yè)部門分別管理相關的生產物資和生產工具，由他們根據(jù)各自生產的需要設置倉儲點、確定物料數(shù)量等。企業(yè)總部可設一個部門負責整個企業(yè)物資管理；協(xié)調各專業(yè)部門之間生產物料的流通；以及后勤等其它非生產性物資的采購、保管等工作。這樣比較有利于成本的清算和控制。在物料管理中除了新的物資材料外，還有廢舊物料的管理，尤其對一些已不能使用的大型物件要積極尋找合適的對象盡快出售，所得資金則計入企業(yè)收入。對一些有毒、有害的廢料還必須作特別處理，部分可能還要請社會專業(yè)機構處置。對于一些經維修后仍能使用的舊物資要列入正常流通環(huán)節(jié)加以管理，一些危險物品則要設專門存放點由專人負責。在工作中則應盡可能借助計算機，這樣可有效提高效率，減少管理人員。通過INTERNET還可以迅速地了解市場信息，與各地廠商建立密切的聯(lián)系。
八． 節(jié)能與環(huán)保
現(xiàn)代化企業(yè)對節(jié)能與環(huán)保工作也越來越重視，設備管理工作更與此密切相關。世界性的能源緊張和環(huán)境問題促使各家企業(yè)大量使用節(jié)能和利于環(huán)保的設備，軌道交通運營企業(yè)也是能源消耗較大和容易對環(huán)境產生污染的企業(yè)，因此在選擇所使用的設備時要更多地考慮上述情況。
對運營企業(yè)而言主要能耗是電力，因而節(jié)能工作可從兩個方面重點考慮節(jié)約電力：其一是掌握電力使用的實際情況，一方面抓住損耗的主要環(huán)節(jié)，采用新材料、新工藝設法降低損耗；另一方面減少非生產性用電，應用節(jié)能型設備降低電力消耗。其二是積極尋求替代型電力能源，如太陽能、風能、潮汐等發(fā)電的電力，這些電力設備在國外已有較多應用，有些也可在運營企業(yè)內推廣使用。
軌道交通運行時較嚴重的污染是噪音和震動，特別是在地面上車輛運行穿越人群和房屋較密集的區(qū)域時，情況會更差。另外廢水和廢氣的排放也是容易產生污染的。對此，最理想的是在線路設計時就加以特別考慮，對運營企業(yè)而言則要加強監(jiān)控，采取積極的防范措施，及時更換不適宜的設備，增加相應的處理設備，盡力減少對環(huán)境的影響。
從當前的實際情況來看，要切實做好上述工作，不僅需要從意識觀念上加以重視，而且還要求有一定數(shù)量的資金投入。從企業(yè)對社會所承擔的義務而言，企業(yè)應義不容辭地完成這些工作，但就運營企業(yè)實際的經營而言，可能會加大企業(yè)成本控制的壓力。因此，政府部門對此要加大對運營企業(yè)的支持力度，可考慮通過稅收等方面的優(yōu)惠政策幫助企業(yè)解決資金方面的困難，通過加強協(xié)調科研機構與企業(yè)的聯(lián)系提高企業(yè)的技術能力。現(xiàn)代軌道交通設備的主要特點是專業(yè)領域廣、自動化程度高、更新發(fā)展快，因此對管理的要求相對較高。但是就和其它的工作一樣，影響設備管理的主要因素還在于人。本文僅僅是從設備管理工作本身出發(fā)，根據(jù)國內外軌道交通運營企業(yè)的部分成功管理經驗從幾個方面簡單地談了對現(xiàn)代軌道交通設備管理工作的一些想法，在實際工作中還應該結合企業(yè)的人員情況綜合考慮設備管理的措施方法。
