要保證施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，首要解決的問題便是完善企業(yè)管理制度及項目管理制度，以項目為中心創(chuàng)新經營。
企業(yè)準確定位，強化競爭意識，推進管理創(chuàng)新
準確定位，實施戰(zhàn)略管理。施工企業(yè)的決策層正確認識和評價企業(yè)的現實狀況，認清自身的優(yōu)勢和問題，時刻以市場為導向，審時度勢、精心謀劃，不斷調整企業(yè)的經營方針、經營策略。同時充分認識了解國家有關宏觀政策、產業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，經常分析企業(yè)面臨的市場態(tài)勢，調整經營思維，強化戰(zhàn)略管理。
強化競爭意識，推進企業(yè)內部市場法則。企業(yè)必須通過本身的競爭力才能贏得市場。企業(yè)參與市場競爭的同時，企業(yè)內部要按照完善的管理體制和運作機制，建立健全適應市場競爭需要的企業(yè)內部市場法則。通過市場調節(jié)，公平競爭，優(yōu)勝劣汰，形成競爭激勵機制。
以經營為龍頭，推進經營管理創(chuàng)新。施工企業(yè)管理必須以經營為龍頭，完善經營管理制度，加大力度承攬工程任務。在人、財、物的配置上，充實和加強經營力量。著重培養(yǎng)和造就一支職業(yè)化、專家型、高水平的經營隊伍；建立多層次、多方位、持久穩(wěn)定的信息網絡，完善和配套數據準確、資料齊全、反映靈敏的操作決策機制；加快業(yè)務培訓，提高標書編制水平、協(xié)調水平和經營決策水平，不斷總結經驗教訓，努力提高中標率；建立經營工作責任體系，強化約束和激勵機制。做好企業(yè)品牌經營，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，不斷提高企業(yè)的核心競爭力。要著力發(fā)展特色、培植優(yōu)勢、創(chuàng)建名牌、鞏固強項、突出專業(yè)，并不斷開拓其他領域、行業(yè)的項目及高、精、尖、特等新項目。 搞好聯(lián)合經營、爭取更大的經營空間。要繼續(xù)堅持橫向拓展、縱向延伸的經營方式，根據市場實際，聯(lián)合金融融資部門、勘察設計單位、有實力的大型企業(yè)、高等院校以及有關中介機構組成聯(lián)合體，發(fā)揮聯(lián)合經營優(yōu)勢，拓展市場空間，爭取更多的市場份額，謀取更大的經濟效益。
改革管理機制，優(yōu)化資源配置，推進制度創(chuàng)新
調整組織結構，優(yōu)化資源配置。要壓縮管理層次，精簡機構；按照《公司法》的要求，建立以項目為中心，以資本為紐帶，以法人治理結構為標志的現代施工企業(yè)；著力使集團公司形成以生產、資產和資本經營為核心主體的決策中心、資金融通中心、信息情報中心、重大項目投資開發(fā)中心，負責對企業(yè)的產權管理、市場開發(fā)、戰(zhàn)略規(guī)劃、經營決策、宏觀調控、資金融通、班子建設、綜合協(xié)調以及母公司本級的生產、資產和資本經營活動。 遵循現代企業(yè)制度的基本規(guī)范，設置科學、合理的管理層次，真正體現權責到位，高效運作。另外，應建立以項目為中心的管理模式，逐步規(guī)范管理，圍繞項目進行有效的資本運營。
調整機構編制，優(yōu)化管理人員。各級組織機構的配置，要體現現代企業(yè)制度的要求，堅持“立足市場、突出中心、精干高效、運作有序”的原則。以優(yōu)化生產要素為前提，做到按需設崗，競聘上崗，按崗聘用，人盡其才，成為真正適應市場要求的、有利于生產與資產經營管理的、精干高效運作的業(yè)務部門。
調整勞動力結構，優(yōu)化施工隊伍。施工企業(yè)內部勞動力結構調整主要針對內部和外部資源進行，堅持“以內部為主，外部資源協(xié)調補充”的原則。對于內部勞動力結構，首先根據企業(yè)的現狀、市場需求和項目管理的特點，對勞動力資源實行改組或重組。形成三種隊伍：經營管理型的綜合作業(yè)隊；技術密集型的專業(yè)工程隊；以外部勞務為主、管理密集型的施工隊。其次對內部員工就三個主要方面進行分化：一是培訓帶農民工、臨時工的管理骨干或作業(yè)骨干，要求這些骨干具備工長、專業(yè)班組長水平；二是培訓專業(yè)人員；三是培訓特殊工種、特殊作業(yè)人員。通過調整、改組、分化，真正形成能適應市場要求的競爭力強的基本勞務隊伍。
對于外部勞動力資源，建立面向社會的勞動力市場及勞務基地。主要采取內引外聯(lián)、競爭上崗的方法，有選擇地使用部分技術精、管理嚴、質量好、施工能力強的民工隊伍充實勞務層，并根據施工需要實行動態(tài)管理。同時可以選擇相對固定的企業(yè)或團體，通過自愿參股聯(lián)營或項目聯(lián)營的形式管理。在外部勞動力配置上堅持“以內部為主，外部資源協(xié)調補充”的原則，實行長期合同工、項目合同工、臨時聘用技工、臨時工、勞務工相結合的多種用工制度。
改革薪酬激勵機制，發(fā)揮人才效益。“企業(yè)的競爭是人才的競爭”。市場的不斷變化，施工企業(yè)的人才結構不能停留在滿足目前需要的局面上，應充分考察、了解具有現代企業(yè)制度的先進企業(yè)，從企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，遵循崗位效益最大化的原則，多渠道吸納人才，用市場經濟的觀念吸納人才，保證在企業(yè)發(fā)展的各個階段均具備充分的資源。制定可操作性強的評估、激勵人才的具體措施，有效實行員工績效考核和合理的薪酬管理制度，讓德才兼優(yōu)的人有施展才華的機會，在企業(yè)取得效益和發(fā)展的同時，個人也實現了價值并得到應有的物質財富。
堅持以人為本，強化教育培訓，推進科技創(chuàng)新。施工企業(yè)員工的教育培訓，必須有計劃、分類別、按層次進行。對各級領導干部、項目經理、管理人員、技術人員、一線職工進行培訓。不斷提高各級各類人員管理水平和技術能力。優(yōu)化職工的知識結構、技能結構。
不斷推進企業(yè)科技進步，完善科技創(chuàng)新體系。要堅持以重難點工程建設項目和新產品開發(fā)為中心，以科技成果轉換為關鍵，以降低工程成本和提高工程質量、提高經濟效益和社會效益、發(fā)展技術優(yōu)勢為目標，建立以公司為龍頭、專業(yè)公司和工程項目部為主體、科技機構、高等院校的協(xié)作為輔助的結構，加大科技的投入。力爭多創(chuàng)造高質量、高效益的精品工程。
以項目為中心，應用項目管理，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展
項目管理近年來在我國的眾多行業(yè)、領域中廣泛應用，顯現了卓著的管理成效。工程項目管理是企業(yè)針對項目開發(fā)、建設過程的一項重要管理內容。施工企業(yè)的工程項目管理是對合同標的的內容進行工程項目的生產管理，主要內容包括：計劃管理、勞動管理、安全管理、作業(yè)現場管理、質量管理、進度管理、成本管理等范圍。工程項目通過項目管理實現按時、按量、按質完成合同規(guī)定的義務及既定效益的項目目標，從而使施工企業(yè)通過項目獲得更好信譽和效益。
組織項目經理部，完善工程項目的動態(tài)管理體制。好的項目經理部才能管理出好的工程項目，項目經理首先要做好項目經理部的部門設置和人員配備。其指導思想是把項目建成企業(yè)市場競爭的核心、企業(yè)管理的重心、成本核算的中心、代表企業(yè)履行合同的主體和工程管理實體。以此為原則，主要設置以下部門：經營核算部、工程技術部、設備材料部、勞動力資源部、監(jiān)控管理部。
實行兩層分離和優(yōu)化組合，完善工程項目的動態(tài)管理體制。項目經理部實行管理層與作業(yè)層兩層分開。集團對所有工程項目實行內部招標，通過招標選聘等競爭建立項目經理部。項目經理部實行由開工到竣工、驗收全過程的管理機制。項目經理通過招聘、選舉、指派、自薦等競爭方式，擇優(yōu)上崗；項目經理部實行“經理負責、全員管理、集體承包、風險抵押”體制，認真兌現合同承諾的各項指標，保證工期、質量、安全、成本始終處于受控狀態(tài)。
強調過程控制，應用PDCA循環(huán)的管理。項目的科學管理是實現每一個目標的保證。不管是質量、安全、進度，還是其他方面的管理，遵循全面科學管理的PDCA循環(huán)的原則（P：計劃；D：實施；C：檢查；A：處理），都將會有很好的成效。以項目經理部為中心，根據具體工程項目的實際情況，制定工程質量、安全、進度等目標和計劃，在項目經理部實行大的PDCA循環(huán)。以一周為周期，在項目經理部的生產協(xié)調會進行落實、檢查、處理、協(xié)調。將大循環(huán)中的各項實施要求細化到各作業(yè)工程隊，在作業(yè)工程隊同樣實行PDCA循環(huán)，根據項目經理部的統(tǒng)一部署，將各項計劃進一步落實到各班組，由各班組貫徹落實。每循環(huán)一次都將解決很多實際的問題，從而使各項目標得以實現。
依靠科技創(chuàng)新，提高工程質量，創(chuàng)優(yōu)質工程，實現品牌經營戰(zhàn)略。首先針對項目確定創(chuàng)優(yōu)目標，明確創(chuàng)優(yōu)標準，編制創(chuàng)優(yōu)計劃，分解好崗位創(chuàng)優(yōu)和工序創(chuàng)優(yōu)責任。從激勵和約束兩個方面，增強項目創(chuàng)優(yōu)責任感和緊迫感。增強項目經理部團隊的法制觀念，強化創(chuàng)優(yōu)意識。認真貫徹《建筑法》《合同法》《招標投標法》《建設工程質量管理條例》和國家有關質量標準、質量監(jiān)督一系列法規(guī)條例。在施工過程中，嚴格過程控制，依靠科技創(chuàng)新，盡可能應用新材料、新工藝、新方法，提高工程質量和勞動生產率。從圖紙會審到施工方案的確定，從施工工藝到現場小問題的合理建議，均應堅持技術創(chuàng)新的原則，將每一個人的智慧都充分發(fā)揮，真正體現“科學技術是第一生產力”，這樣工程的質量、效益才會邁上“新臺階”。
施工企業(yè)的品牌經營戰(zhàn)略主要表現為企業(yè)文化、產品質量、過程服務、售后服務。不斷地依靠科技創(chuàng)新，提高工程質量，多創(chuàng)優(yōu)質工程、精品工程，為客戶提供優(yōu)質的服務，企業(yè)的信譽、影響力、經濟效益、綜合競爭力將不斷提高，企業(yè)的品牌經營戰(zhàn)略目標才能實現。
強化成本、效益概念，實現成本管理創(chuàng)新。成本管理涵蓋內容較廣，包括工程預結算、成本預測、成本計劃、成本控制、統(tǒng)計、資源配備使用、質量、信譽等。施工企業(yè)要發(fā)展，經營的工程項目首先要有好的經濟效益，因此施工企業(yè)在項目管理中應強化成本、效益概念，實現成本管理創(chuàng)新。做好工程成本核算。確立項目成本目標，實施成本控制。加強資金管理，嚴格財經制度。項目經理部實行財務會計委派制。
如果施工企業(yè)能夠轉變經營、管理理念，不斷完善企業(yè)管理制度并有效運行，同時以項目為中心，不斷提高項目管理水平，確保經營的每一個項目優(yōu)質、按期完成，爭取項目經營效益最大化；同時多創(chuàng)優(yōu)質、精品工程，提高企業(yè)信譽，有效進行品牌經營，那么企業(yè)的市場競爭力將不斷提高，企業(yè)就會走向良性循環(huán)的發(fā)展軌道，從而確保施工企業(yè)在激烈的市場競爭中得到可持續(xù)發(fā)展。
（作者單位：廣西柳州十一冶建設有限責任公司）
