摘要：在我國目前的國家制度下,監(jiān)理市場上存在著兩個不同的概念即政府監(jiān)理和社會監(jiān)理,這兩種監(jiān)理又有什么區(qū)別和內(nèi)在聯(lián)系呢?
關(guān)鍵詞：工程管理項(xiàng)目管理
第一,從定義上說：政府監(jiān)理是政府主管建設(shè)的有關(guān)部門(建設(shè)部、各級建設(shè)委員會、建設(shè)廳、建設(shè)局)對建設(shè)工程的全過程依法監(jiān)督和管理,以維護(hù)國家利益和保證建設(shè)市場秩序穩(wěn)定。社會建設(shè)監(jiān)理是由專業(yè)的建設(shè)監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托和授權(quán)對建設(shè)過程實(shí)施的監(jiān)理,建設(shè)監(jiān)理單位采取組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同措施等手段對所監(jiān)理項(xiàng)目的投資、質(zhì)量、工期等目標(biāo)及合同的履行進(jìn)行有效控制,使項(xiàng)目達(dá)到保質(zhì)低耗如期建成。
第二，從性質(zhì)上講：政府監(jiān)理具有強(qiáng)制性，對于被管理對象必須接受，它依據(jù)國家政策法律法規(guī)進(jìn)行活動，并嚴(yán)格遵照規(guī)定的監(jiān)理程序行使監(jiān)督、檢查、許可、糾正、強(qiáng)制執(zhí)行。社會監(jiān)理單位是具有獨(dú)立的社會法人資格的經(jīng)營性活動組織，是服務(wù)型的咨詢機(jī)構(gòu)，它受業(yè)主委托代表業(yè)主對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理。它是獨(dú)立于甲乙雙方以外的第三方，和建設(shè)單位是合同約定關(guān)系，行使合同所確認(rèn)的職權(quán)，承擔(dān)相應(yīng)的職業(yè)道德和法律責(zé)任。
第三，從管理內(nèi)容范圍上講：所有建設(shè)項(xiàng)目必須接受政府監(jiān)理，從項(xiàng)目立項(xiàng)設(shè)計(jì)施工直到竣工驗(yàn)收投入使用，因此它貫穿了建設(shè)的全過程。社會監(jiān)理既可以對整個工程建設(shè)全過程也可以對某幾個階段，僅就施工階段的監(jiān)理而言，除對質(zhì)量控制外還要對工程進(jìn)度計(jì)量支付變更索賠延期等各方面進(jìn)行全方面監(jiān)理。
第四，手段上不一致：政府監(jiān)理是自上而下的行政行為，多采用行政手段按階段定期對工程進(jìn)行監(jiān)督。社會監(jiān)理是對建設(shè)主體的制約和對違法違約行為的懲戒，是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促使受監(jiān)各方關(guān)心自身經(jīng)濟(jì)利益。
第五，監(jiān)理深度不一樣：政府監(jiān)理的工作基本上是階段性檢查不是連續(xù)而是離散間隔的進(jìn)行，社會監(jiān)理的工作是隨著工程進(jìn)展而變化。在工作深度上政府監(jiān)理是以抽查為主，而社會監(jiān)理是采取不間斷的監(jiān)控對工程質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量跟蹤，對每道工序進(jìn)行認(rèn)可。
第六，酬金不同：因政府監(jiān)理和社會監(jiān)理在工作內(nèi)容上存在著差別，在監(jiān)督廣度和深度上又不一致，政府監(jiān)理是一種國家行政行為，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對較低。而社會監(jiān)理是有償?shù)募夹g(shù)服務(wù)活動，酬金多少根據(jù)建設(shè)規(guī)模和總工程造價(jià)以及有關(guān)統(tǒng)一國家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)而定。
第七，是管理和被管理的關(guān)系：政府監(jiān)理機(jī)構(gòu)對社會監(jiān)理單位的管理是政府建設(shè)監(jiān)理的第二職能。它的主要內(nèi)容是；對社會監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，監(jiān)督其監(jiān)理活動業(yè)務(wù)是否合法，調(diào)節(jié)其與業(yè)主間的爭議，對監(jiān)理單位的正當(dāng)權(quán)益和活動要進(jìn)行保護(hù)，要為其創(chuàng)造良好的業(yè)務(wù)活動環(huán)境。
（中國勘察設(shè)計(jì)行業(yè)信息網(wǎng)）
