隨著近年來(lái)外商投資在我國(guó)的迅速發(fā)展，一批國(guó)外的工程管理公司(以下簡(jiǎn)稱管理公司)開始進(jìn)入我國(guó)的建設(shè)市場(chǎng)，帶來(lái)一種全新的工程管理方式。筆者由于工作關(guān)系，有幸和來(lái)自不同國(guó)家和地區(qū)的工程管理公司有過(guò)業(yè)務(wù)上的合作，其中不乏世界知名的大公司，如英國(guó)的克瓦納(KVAERNER)、新西蘭的貝卡(BECA)、澳大利亞的胡克一克萊蒙(HOOK—CRAME)和澳中(AUSINO)、美國(guó)的MEC，及新加坡的勝科(SEMCORP)等。通過(guò)幾年的實(shí)踐，本人親自體驗(yàn)了多個(gè)不同國(guó)外管理公司的運(yùn)作模式，對(duì)此有了一些粗淺的認(rèn)識(shí)，在此向同行們作些介紹。
應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，國(guó)外的管理公司經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模和先進(jìn)的管理水平。但國(guó)外管理公司與國(guó)內(nèi)監(jiān)理公司，就其管理目標(biāo)和內(nèi)容而言，具有共同點(diǎn)，無(wú)非是力圖以最少的投資、最短的工期、最佳的質(zhì)量完成一個(gè)項(xiàng)目。這與我們的“三控兩管一協(xié)調(diào)”并無(wú)本質(zhì)上的差異。但他們的三控制，無(wú)論是形式還是內(nèi)容上都絕對(duì)沒有被肢解，在具體運(yùn)作上有其獨(dú)到之處。簡(jiǎn)述如下：
首先，國(guó)外的管理公司對(duì)業(yè)主提供的是一種全方位、全過(guò)程的服務(wù)。這與我們的代甲方有點(diǎn)類似，但并不完全相同。舉例而言，在業(yè)主設(shè)立企業(yè)，取得土地使用權(quán)之后，管理公司就開始運(yùn)作：為業(yè)主提供方案設(shè)計(jì)；選擇勘探、設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理單位及主要設(shè)備的供貨商；為業(yè)主在政府方面辦理一切需要的手續(xù)，如規(guī)劃、環(huán)保、消防、防疫、勞動(dòng)安全報(bào)批以及質(zhì)檢、竣工驗(yàn)收、檔案整理等。一般情況下，業(yè)主會(huì)關(guān)注和參與上述工作并最終與各承包商、供貨商形成合同關(guān)系，但相信和依賴管理公司，絕對(duì)是以管理公司的工作為主。當(dāng)然，管理公司收費(fèi)與監(jiān)理費(fèi)相比非常高昂，對(duì)通訊、交通等辦公條件要求也很高。
總之，有管理公司參與的工程項(xiàng)目，業(yè)主多是一個(gè)功能非常弱化的角色。這與我國(guó)的業(yè)主大不相同。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和以前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)的業(yè)主總是把上述工程看作是莫大權(quán)利，不輕易讓與他人，尤其在承包商的選擇上。其實(shí)，權(quán)利與責(zé)任是孿生兄弟。
從合同關(guān)系看，管理公司與業(yè)主、承包商與業(yè)主分別是各自合同的主體，這與我們的三方主體有相同之處。但是，管理公司是整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的組織者、指揮者，它的權(quán)利比監(jiān)理的權(quán)利要大許多，如確認(rèn)分包商、合同范圍內(nèi)的工程量及造價(jià)變更、停工等，均無(wú)需經(jīng)得業(yè)主同意；它要協(xié)調(diào)的主要是各承包商相互之間的關(guān)系而非業(yè)主與承包商之間的關(guān)系。
第二，關(guān)于質(zhì)量控制。管理公司對(duì)施工質(zhì)量控制要點(diǎn)與我們有所不同。國(guó)外尤其是歐美國(guó)家的設(shè)計(jì)與我國(guó)的相比，顯得相當(dāng)保守甚至在我們看來(lái)是浪費(fèi)；他們盡可能地采用著名品牌的設(shè)備和材料；他們的理念就是承包商應(yīng)當(dāng)也會(huì)格守誠(chéng)實(shí)信用的原則來(lái)履行合同，而不會(huì)惡意地偷工減料。管理公司除非遇上一個(gè)非常糟糕的承包商，否則，它所花費(fèi)的質(zhì)量控制的精力遠(yuǎn)比我們要少，但這并不意味著他們不重視質(zhì)量。比如鋼筋驗(yàn)收，很少見到外方的工程師會(huì)去逐根核對(duì)數(shù)量和規(guī)模，倒是對(duì)保護(hù)層的要求非常苛刻。總的感覺，他們對(duì)一些細(xì)微的東西也看得比較重，比較注重外觀，對(duì)破壞成品的行為更是深惡痛絕。
第三，關(guān)于進(jìn)度控制。管理公司一般都會(huì)采用一些計(jì)算機(jī)軟件作進(jìn)度計(jì)劃控制，但他們的進(jìn)度控制在手段理論上未必比我們強(qiáng)。一般在施工初期，工程進(jìn)度能快則盡可能地快；遇上不利因素時(shí)，則盡量增大投資的方式來(lái)?yè)Q取工期；比如雨天回填土難以保證質(zhì)量，則采用碎石回填；要求承包商增加額外的勞力和設(shè)備等。一般每周例會(huì)都會(huì)討論進(jìn)度問題，他們只關(guān)心最近且可能會(huì)發(fā)生的工作內(nèi)容，很少討論長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃的預(yù)測(cè)性比我們差。他們會(huì)對(duì)承包商的勞力等提出具體的要求，當(dāng)某些承包商實(shí)在無(wú)法按質(zhì)量和進(jìn)度要求完成規(guī)定工作時(shí)，則另行委托第三方完成該項(xiàng)工作，所需費(fèi)用直接從該承包商工程款中扣除而無(wú)須經(jīng)得其同意，這一點(diǎn)對(duì)我們而言是不可想象的。
第四，關(guān)于投資控制。管理公司對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，但在工程造價(jià)上有很大的權(quán)力，工程變更費(fèi)用、進(jìn)度款支付等都具有決定權(quán)。承包商只需要與管理公司打交道，無(wú)需經(jīng)過(guò)業(yè)主。當(dāng)然，管理公司會(huì)與業(yè)主協(xié)商，尤其牽涉到較大的資金時(shí)，要取得業(yè)主支持。當(dāng)遇到一個(gè)差的管理公司，業(yè)主會(huì)有很大的損失。同時(shí)，施工承包合同大多采用單價(jià)合同，其最大的好處就是管理工程師能在最短的時(shí)間內(nèi)計(jì)算進(jìn)度款和了解某項(xiàng)變更所需的費(fèi)用，能為他的決策快捷地提供依據(jù)。管理公司對(duì)工程進(jìn)度款一般能按合同及時(shí)支付。
第五，關(guān)于安全管理。管理公司對(duì)安全普遍比我們要重視。一方面，他們嚴(yán)格遵守我國(guó)相關(guān)的安全法律法規(guī)；另一方面，各管理公司均有自己的施工安全管理手冊(cè)，大多數(shù)采用圖文并茂的形式對(duì)諸如腳手架搭設(shè)、吊裝、安全用電、高空作業(yè)、易燃有毒氣體的使用以及勞動(dòng)保護(hù)等作了詳細(xì)的規(guī)定。其安全管理工程師權(quán)利也較大，如克瓦納的安全總監(jiān)，他獨(dú)立于項(xiàng)目其它部門的工作，如安全不符合要求，他可以不許開工、要求停工、罰款甚至將違反規(guī)程的單位或個(gè)人驅(qū)逐出現(xiàn)場(chǎng)。我們要做到這一點(diǎn)恐怕還有相當(dāng)?shù)碾y度。
第六，關(guān)于合同管理。大多數(shù)管理公司的合同都有FIDIC合同條款的影子，有的完全照搬。它的工程師具有非常強(qiáng)烈的合同意識(shí)，對(duì)合同管理非常重視。他們的施工合同極盡詳細(xì)之能事，除權(quán)利義務(wù)以外，他們的合同中還盡可能地羅列非常詳細(xì)的工作范圍、規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，有些驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)高于我國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在施工過(guò)程中一旦遇到什么不甚明了的問題，他們首先想到的就翻合同。精明的管理公司總能在合同中找到有利于自己的條款，有些合同管理經(jīng)驗(yàn)不豐富的國(guó)內(nèi)承包商因急于得到項(xiàng)目而沒有吃透合同條款，結(jié)果造成很大損失。當(dāng)然，這種合同也可以成為承包商的有利工具。符合合同要求的索賠，一個(gè)有良好信譽(yù)的管理公司一般都會(huì)認(rèn)可。
最后，我談?wù)勊麄兊墓こ處煛?guó)外的管理人員總體上專業(yè)造詣不如我們的監(jiān)理工程師，如他們的一些藍(lán)領(lǐng)技師可以專家的身份參與項(xiàng)目管理。但國(guó)外管理人員綜合素質(zhì)較高，一般都很敬業(yè)，大多能熟練使用計(jì)算機(jī)；在現(xiàn)場(chǎng)的工程師很會(huì)靈活地處理問題，對(duì)設(shè)計(jì)敢變更，除非涉及到大的改動(dòng)或安全因素，一般的變更通常以指令的形式作出；圖紙不明的地方也會(huì)當(dāng)場(chǎng)予以解決而不一定非由設(shè)計(jì)院出圖不可。這與我們監(jiān)理不同，我個(gè)人概括為：只要沒有明示的禁止他們就認(rèn)為可行；而我們則只要沒有明示的允許就不可行。他們的項(xiàng)目經(jīng)理也并不強(qiáng)求專業(yè)資歷，學(xué)財(cái)務(wù)的、機(jī)械的什么都可以，有的甚至就是MBA，這與我們對(duì)總監(jiān)的要求很不相同。相比而言，我們的監(jiān)理工程師做了過(guò)多的具體事務(wù)工作，管理水平卻得不到應(yīng)有的提高；同時(shí)，管理公司能為他們的工程師提供很詳盡的技術(shù)支持。我見過(guò)某個(gè)管理公司的一本技術(shù)手冊(cè)，各種土建工序施工過(guò)程都用漫畫的形式表現(xiàn)出來(lái)。這樣，工程師就能直觀地掌握各個(gè)工序的質(zhì)量控制要點(diǎn)。
隨著我國(guó)加入WTO日益臨近，必定有更多的管理公司參與我國(guó)蓬勃發(fā)展的建設(shè)事業(yè)；隨著我國(guó)多元化的投資主體的涌現(xiàn)，必定要求有符合中國(guó)國(guó)情的國(guó)內(nèi)工程管理公司的出現(xiàn)，經(jīng)歷了十余年發(fā)展的部分監(jiān)理公司可以承接工程管理公司這類業(yè)務(wù)。我們完全可以憑借相對(duì)低廉的成本和對(duì)國(guó)內(nèi)建設(shè)市場(chǎng)的了解等優(yōu)勢(shì)參與競(jìng)爭(zhēng)。我們的劣勢(shì)在于語(yǔ)言和信息，以及國(guó)際貿(mào)易諸如結(jié)算、通關(guān)、保險(xiǎn)等方面的知識(shí)。贏得國(guó)外投資商的信任也必定需要一個(gè)過(guò)程，但是隨著監(jiān)理工程師外語(yǔ)水平的普遍提高和INTERNET以及各種專業(yè)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，這些都不足以阻擋我們的前進(jìn)。在當(dāng)前，我們監(jiān)理公司借國(guó)外管理公司的經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)我們的工作，提高監(jiān)理水平，提高建設(shè)管理水平。在新的世紀(jì)里我們的監(jiān)理工程師應(yīng)準(zhǔn)備好去迎接歷史給我們帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)!
