在“2004年國際工程項目管理高峰論壇”上，張青林作為國際工程項目管理工作聯盟中方主席作總結，提出總承包項目管理是中國建筑企業走向國際化的必由之路。
365TRANBBS交通站365jt.comTRANBBS施工總承包—必須發育總包和分包兩級市場
365交通站365jt.com工程總承包—施工圖TRANBBS設計進入TRANBBS技術競爭領域
365交通站365jt.com項目總承包—政府投資工程公司化“代建制”
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365交通站365jt.com傳統的工程項目管理中承包商的作用比較單一，僅僅進行工程施工建設。近年來國際承包市場的狀況有了很大的改變，不同形式的總承包項目管理作為工程項目的一體化服務方式越來越多的得到采用，許多國際大承包商超越了施工階段而在工程項目建設的全過程中發揮著日益重要的作用。毫無疑問，總承包項目管理將是中國先進的大型建筑施工企業實現國際化的必由之路。
365交通站365jt.com總承包項目管理在中國還處于初始階段，非常需要政府部門、行業協會、高等院校、企業的項目管理理論研究和實踐工作者共同努力來培育和推進。我把總承包項目管理概括為三種形式。
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365交通站365jt.com一、施工總承包項目管理
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365交通站365jt.com這是在工程施工階段對業主負總責的項目管理，包括土建施工、設備安裝、裝飾裝修、園林綠化等?？偝邪谈鶕邪椖壳闆r，采取招標形式將工程分包給具有相應資質的各專業分包商?？偘鼘Ψ职鼘嵭薪y一指揮、協調、管理和監督，分包企業按照分包合同的約定對總承包企業負責。對于施工總承包，一些企業已有所實踐。但是發展施工總承包需要具備總包和分包兩級市場，而我國的分包市場尚未發育成熟，肢解工程、指定分包的情況還相當普遍。這樣總承包負總責的責任體系確立不起來，施工總承包項目管理也就難以推進。所以，總分包市場是否健全，對施工總承包項目管理的推行起著關鍵作用。如果建筑市場實現了總包的招標投標，又實現了總包對分包的招標投標，如同香港的“分判制”那樣，總包企業和各類分包企業就會在市場空間上分層錯位，施工總承包企業的地位和作用就相應強化起來。我們常講的政府推動市場，市場引導企業，就是這個道理。如果沒有實實在在的總包和分包的市場行為，那么施工總承包、專業及勞務企業的資質就位也就失去了本來的意義。發育總包和分包兩級建筑市場是實現施工總承包項目管理的客觀要求。
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365交通站365jt.com二、工程總承包項目管理
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365交通站365jt.com工程總承包項目管理是對施工總承包項目管理的進步，由“施工”越升為工程。“工程”二字擴大了“施工”的范圍，這個擴大的范圍就是設計與施工緊密相連的施工圖設計部分。
365交通站365jt.com從國際慣例看，設計單位所做的工程設計，只到初步設計或擴大初步設計的深度，不出施工圖設計。在承包商投標的過程中，把施工圖設計擺在龍頭地位，以先進施工技術方案來體現保證質量、降低成本、加快進度。這就是說施工圖設計進入了技術競爭領域。按照我國的基本建設管理體制和程序，施工圖設計是放在設計方案的配套之中，不進入技術競爭。國際大承包商認為，一個最不能讓人理解的問題就是中國建筑公司不承擔施工圖設計。他們講，這樣做很不利于發揮先進施工技術的作用。這個問題上充分反映了與國際慣例的錯位。
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365交通站365jt.com施工圖設計是否應該進入技術競爭領域，怎
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樣進入技術競爭領域？要在兩個層面思考。
365交通站365jt.com一是發展工程總承包項目管理的層面。以施工圖設計為基礎進行招標、投標，承包商只能在管理費用上做文章，這樣競爭的并不是施工技術的先進與落后，而是管理費用的多寡。中國建筑行業的老領導蕭桐同志，在1992年與中國建筑科學研究院的老院長張哲民討論建筑設計改革時，都認為施工圖設計可以由施工企業承擔，也可以按技術設計圖進行招投標。這就是說他們早就主張施工圖設計既可以隨施工企業進入技術競爭，也可以直接進入技術競爭。這兩句話回答了施工圖設計進入技術競爭的途徑。我在10年前一次出國考察報告中提出施工圖設計合理移位，建議將其納入承包商的投標競爭范圍。由中標的總承包單位作出施工圖設計，方案設計單位審定并由責任人簽字，實施過程中由業主選用的監理單位現場“旁站式”監督。業主、承包商、中介組織之間構成完整的質量保證體系。
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365交通站365jt.com二是在國民經濟宏觀層面上的意義更為重大和深遠。據有關資料，我國2003年的GDP總量是11.58萬億元人民幣，約占全世界GDP總量的1/30，而所消費的鋼材大約占世界總量的25%，水泥占50%以上，煤炭占38%。在很大程度上是靠資源投入拉動經濟，增長方式相當粗放。工程建設是消耗資源大戶，也應是節約資源的大戶。用科學發展觀作指導，節省資源，實現可持續發展，工程建設界應當走在前頭。以工程建設中使用最多的混凝土為例: 2003年我國混凝土澆注總量超過6億立方米，每澆注一立方混凝土所使用的鋼材綜合為80～150公斤，水泥為300～400公斤。那么，6億立方米混凝土就耗用鋼材480～900億公斤（4800～9000萬噸），水泥為1800～2400億公斤（1.8～2.4億噸）。施工圖設計沒有進入技術競爭，往往就是安全系數越大越好，工程量越多越好，以此來加大取費的基數。如果施工圖設計進入技術競爭，就會追求科學合理的安全系數，以減少工程量。魯布革水電站工程8800米長、8米直徑的引水隧洞開挖，日本大成公司采用圓形斷面一次開挖方案，而我國歷來采用馬蹄形開挖方案，圓形斷面與馬蹄形斷面相比，每一米進度相差7立方米的工程量，即大成公司的方案要減少6萬立方米的開挖量，并相應減少6萬立方米回填混凝土用量。先進技術方案的節約效果是顯而易見的。我們以減少1%這樣一個保守的施工圖設計優化比例推算，可減少混凝土用量600萬立方，節省70萬噸鋼材、200萬噸水泥。如果優化比例達到3%、4%、5%，這些數字就擴大3到5倍。
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365交通站365jt.com正在建設的東莞康華醫院是中國乃至亞洲最大的綜合性醫院，工程建設總面積32.5萬平方米，1300多個床位，總投資6個億，其中土建部分3個多億。在原設計的地下室地基基礎方案中，整個基礎混凝土總量為16000立方米。由于采用了施工總承包的方式，總包單位介入施工圖設計，土方開挖過程中，他們根據實際地質狀況和以往類似土質的施工經驗，本著對業主負責的態度，建議進行優化施工圖設計。在滿足地基安全的前提下，優化方案合理地利用了地基承載力，實際使用混凝土3000多個立方米，與原方案相比，節省了13000個立方米，優化比例達80.3%。雖然這是個別事例，但可以說明施工圖設計在節約資源上的潛力是多么巨大。
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365交通站365jt.com所以，施工圖設計是否進入競爭，并不僅是由設計單位負責還是總承包單位完成的工程環節分工問題，其背后有著十分巨大的經濟價值和社會價值，應當引起政府和工程建設界同仁的高度重視，這就是我對施工圖設計進入技術競爭的呼喚。
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365交通站365jt.com三、項目總承包項目管理
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365交通站365jt.com項目總承包是對工程總承包的進一步擴展。這種模式下，業主僅需對工程管理的關鍵問題進行決策，絕大部分的項目管理工作都由項目管理公司進行。
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365交通站365jt.com近年來，參照國際上的通行做法，一些地方探索政府投資工程管理模式的改革，對工程建設項目實行公司化、職業化管理。2003年12月，國務院常務會議原則性通過《投資體制改革方案》。該《方案》要求對非經營性政府投資項目實行“代建制”，即通過招標等方式，選擇具有相應資質的項目管理公司，負責項目建設的全程組織和管理，嚴格控制項目投資、工程質量和工期，建成后移交給使用單位。
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365交通站365jt.com推進政府投資項目建設管理體制改革，需要培育一個競爭充分的代建方市場即工程項目管理市場，發展一批工程公司、項目管理公司，這將擴大項目管理的領域和功能。應當說，項目總承包方式為項目管理提出了新的課題、搭建了新的舞臺。
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365交通站365jt.com工程項目管理引進我國已經20年了，極大地促進了建筑業管理體制的改革和施工企業管理水平的提高; 從施工階段的項目管理向總承包項目管理的提升，也必將推動中國建筑業加快國際化進程，在國際承包市場發揮更大的作用。
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