一、引言
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365交通站365jt.com 建設(shè)部最近公布的一項調(diào)查結(jié)果表明，建筑市場不正當(dāng)行為中，屬于業(yè)主單位的占87%。糾正他們的的行為很重要的一個方面就是讓他們學(xué)會建設(shè)項目365JT施工階段的管理。FIDIC條件反映了當(dāng)前建設(shè)項目業(yè)主對施工階段進(jìn)行管理的國際最高水平。
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365交通站365jt.com 國內(nèi)有些人在學(xué)習(xí)了項目管理的有關(guān)知識、方法、365JT技術(shù)和手段后，仍然覺得很虛，認(rèn)為教材或課程缺少"可操作性"，不知道在施工階段應(yīng)如何具體下手對項目進(jìn)行管理.FIDIC條件對于項目管理的各方面規(guī)定得非常詳細(xì)、具體，包括了國際標(biāo)準(zhǔn)項目管理的所有方面，是"可操作性"非常強(qiáng)的一套項目管理系統(tǒng)。我們應(yīng)該學(xué)習(xí)并充分利用FIDIC條件，提高業(yè)主單位的項目管理水平。
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365交通站365jt.com 20世紀(jì)70年代以來，我國施工企業(yè)學(xué)習(xí)、使用FIDIC條件的人越來越多，不少人已經(jīng)很熟悉。但是項目業(yè)主單位了解的人卻不多，更談不上熟悉。其原因，一方面是由于建設(shè)項目固有的一次性使得大多數(shù)業(yè)主單位不象建筑施工和建設(shè)監(jiān)理單位那樣頻繁地使用施工合同；另一方面則是因為在計劃經(jīng)濟(jì)時期的固定資產(chǎn)投資體制的影響尚在，投資風(fēng)險還沒有構(gòu)成硬約束，業(yè)主單位對建設(shè)項目的管理仍然停留在粗放階段，還沒有感覺到非學(xué)習(xí)FIDIC條件不行。不少人認(rèn)為FIDIC條件是約束承包商的，與業(yè)主關(guān)系不大，沒有認(rèn)識到FIDIC條件積極主動的管理作用。 實際上，與其說FIDIC條件是業(yè)主和承包之間簽定的土木工程施工合同條件，還不如說是為業(yè)主單位編寫的建設(shè)項目施工階段的管理方法、步驟和程序。按照FIDIC條件對建設(shè)項目進(jìn)行管理，有利于保證工程質(zhì)量、工期和控制費(fèi)用，減少風(fēng)險，實踐性非常強(qiáng)。
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365交通站365jt.com 本文打算從工程師代表業(yè)主單位對建設(shè)項目管理的角度分析FIDIC條件的作用。首先，簡略介紹一下項目管理的國際慣例，然后在解剖FIDIC條件，將兩者進(jìn)行比較。目的是促進(jìn)業(yè)主單位對FIDIC條件的學(xué)習(xí)、理解和掌握。
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365交通站365jt.com二、項目慣例國際慣例
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365交通站365jt.com 一個項目，從選定、可行性研究、365JT規(guī)劃、365JT設(shè)計、評估、審核、準(zhǔn)備、組織、實施（施工），直到完成是一個整體過程。項目管理就是利用有關(guān)的知識、經(jīng)驗和技術(shù)對項目全過程進(jìn)行規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制。項目發(fā)起（業(yè)主）單位一般都要建立項目管理班子，制定系統(tǒng)而周密的管理計劃，對項目的范圍、費(fèi)用、時間、質(zhì)量、資源、風(fēng)險、環(huán)境、同項目各有關(guān)方面的關(guān)系、乃至項目管理班子自身的建設(shè)諸多方面進(jìn)行全方位的管理，并貫穿于項目各個階段。國際慣例是，業(yè)主單位將項目施工階段的絕大部分日常管理職責(zé)交給了工程師。其原因，第一，太多數(shù)業(yè)主不擁有足夠的、有必要經(jīng)驗的人員進(jìn)行合同的監(jiān)督和管理；第二，當(dāng)業(yè)主與承包商有分岐時，工程師可在雙方之間公正行事；第三，所有的建設(shè)項目，不論采取何種合同形式，都不可避免地會出現(xiàn)許多問題要求做出決定。例如，詳細(xì)設(shè)計或施工、對技術(shù)要求說明書的解釋、工程師測量和估價以及時間延長和額外款項的索取等。工程師由于一般都參加了工程設(shè)計，甚至參加了可行性研究和規(guī)劃階段，因此是解決這些問題的最佳角色。世界銀行在1987年編寫印發(fā)的《世界銀行借款國聘請咨詢公司和世界銀行聘請咨詢公司作為招待機(jī)構(gòu)指南》第2.16款說"在某些情況
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