2002 年7 月建設部頒布了《房屋建筑TRANBBS施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）》的通知。《辦法》規(guī)定于2 0 0 3年1
365TRANBBS交通站365jt.com月1
365交通站365jt.com日起在房屋建筑工程的施工階段監(jiān)理工作中對關鍵部位、關鍵工序的施工質量實施過程進行現(xiàn)場跟班監(jiān)督活動，并對工程的具體部位、實施人員及職責、權力及處罰都做出了相應規(guī)定。各省市建設主管部門參照《辦法》規(guī)定紛紛出臺了相應政策，諸如強調了實施中人員數(shù)量的配備及具體的處罰措施等。眾所周知，“三控、兩管、一協(xié)調”是監(jiān)理工作的基本內容；平行、巡視、旁站為監(jiān)理實施中最基本的方法。各級建設主管部門三令五申強調旁站監(jiān)理，也正是為工程的事中控制過程加重監(jiān)理實施作為的砝碼。筆者認為，要想在實施中真正實現(xiàn)旁站監(jiān)理的作用，達到預期目標，除認真貫徹落實好《辦法》外，必須從監(jiān)理的工作內容著手，充分調動一切可以利用的因素來完成。尤其是工程建設質量的自控主體——施工單位，必須按照相應的法律、法規(guī)、施工作業(yè)文件配備得力、齊全的項目組織機構，完善落實好質量保證體系。否則，只靠監(jiān)理或其他監(jiān)控主體來實現(xiàn)工程質量的保證，純屬空談。1
365交通站365jt.com完善項目監(jiān)理組織機構，加強旁站監(jiān)理人員的配套和責任意識
365交通站365jt.com俗話說：打鐵還得自身硬。一個完善健全的項目監(jiān)理組織機構既要兌現(xiàn)承接項目時的承諾，也要體現(xiàn)監(jiān)理單位的“誠信”準則，更重要的是對承包商
365交通站365jt.com的監(jiān)理不應出現(xiàn)位置上的空檔。因此，在TRANBBS設計和組織項目監(jiān)理組織機構時，就應該按照合理的跨度和層次配備“德才”兼?zhèn)涞谋O(jiān)理人員，尤其在操作層這一具體層面上，必須配備與其旁站監(jiān)理的工序相適應的人員。這部分人員既要有很強的責任心，又必須有較豐富的實踐經(jīng)驗，能隨時處理過程中可能發(fā)生的問題。如混凝土澆筑工序，其旁站監(jiān)理人員最好選擇有施工經(jīng)驗的人員，可隨時處理澆筑過程中容易出現(xiàn)的諸如漲模、暴模問題。至于旁站監(jiān)理人員的數(shù)量可按照《監(jiān)理TRANBBS規(guī)劃》的要求。總監(jiān)和監(jiān)理工程師應定期對旁站監(jiān)理人員的工作進行考核，要進行崗前的監(jiān)理培訓和內部TRANBBS技術交底。
365交通站365jt.com2 督促施工單位落實好質量保證措施和制度，實現(xiàn)施工主體的質量自控
365交通站365jt.com首先，監(jiān)理人員要對施工單位的施工組織設計、施工質量保證體系中的組成人員、質量保證措施進行審核，尤其針對施工單位的持證上崗問題須倍加重視。項目經(jīng)理、項目技術負責人、項目質量檢查人員、項目施工員（含測量、試驗、材料人員）必須能做到人證合一，施工單位的這些人員須常駐現(xiàn)場，以隨時解決施工中發(fā)生的問題。要明確每一個重點控制部位的主要質量控制人員，不允許施工單位那種“一專多能”的兼職現(xiàn)象的出現(xiàn)，即施工員既是工長又是質檢員。質檢員必須是專職。凡是質量管理體系不能滿足質量管理需要或是虛設崗位而人員不能落實的，總監(jiān)都要要求其按照文件配備，否則采取不予簽發(fā)工程開工令、不簽發(fā)工程付款等措施，以督促其落實相應的人員。其次，監(jiān)理單位要認真審核施工單位提交的重點部位的施工方案和施工技術交底，要和施工單位協(xié)商并制定出關鍵工序、關鍵節(jié)點，作為監(jiān)理旁站的重點控制對象。對于技術要求難度大、施工工藝復雜的工序或部位要召開技術研討會，確保實施中的萬無一失。
365交通站365jt.com3
365交通站365jt.com落實好旁站監(jiān)理計劃，為旁站監(jiān)理的實施奠定基礎旁站監(jiān)理計劃要參照《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理實施細則》和施工單位的《施工重點部位技術方案》進行編制，這樣才能具有實際參考價值。在監(jiān)理單位旁站監(jiān)理方案中，要將監(jiān)理旁站方案中的時間和人員制度化。施工單位實施該
365交通站365jt.com工序前通知監(jiān)理單位的時間要確定，防止出現(xiàn)措手不及的檢查。旁站監(jiān)理人員和施工單位的質檢人員、具有現(xiàn)場指揮權的施工員對于須旁站檢查的工序必須到位，雷打不動。監(jiān)理人員要對旁站工序實施的準備工作進行認真檢查，按照“人員、材料、機械、方法、環(huán)境”逐一查驗銷項。否則該工序不能施工。
365交通站365jt.com4 充分發(fā)揮建設單位的“業(yè)主”作用和建設管理部門的監(jiān)督作用，齊抓共管，確保旁站監(jiān)理作用的實現(xiàn)
365交通站365jt.com雖然旁站監(jiān)理對建設單位并無具體要求但在實際實施中，建設單位的真正“業(yè)主”地位是無法取代的。而在“監(jiān)理”和“承包”兩個效益的天平上，后者的砝碼遠遠重于前者。監(jiān)理在某些時候可能成為了附贅物，甚至是順水人的交換品。此時的監(jiān)理只可
[1][2]下一頁
[NextPage]
能充當擺設或施工單位的質檢員，旁站監(jiān)理將無法實現(xiàn)。而問題出現(xiàn)時又面臨眾多的責備聲，此時的監(jiān)理更處于極為尷尬的境地。因此監(jiān)理單位要善于借助建設單位（業(yè)主）或建設管理部門的監(jiān)督來要求施工單位，充分利用報告、備忘錄、監(jiān)理例會和溝通交流的方式取得這些單位和部門的信任。當然，監(jiān)理單位只有在做到“守法、誠信、公正、科學”的前提下，才能
365交通站365jt.com獲得相應的信任和授權；同時只有齊抓共管，才能真正實現(xiàn)旁站監(jiān)理應起到的作用。
上一頁[1][2]
